Opposizione a sanzioni codice della strada e competenza giudice di pace (Cass. civ. Sez. II n. 18339 del 04.07.2025)

Principi di diritto (Massima)
Le opposizioni a sanzioni amministrative irrogate per violazioni al codice della strada sono devolute alla competenza per materia del giudice di pace, ex artt. 204 bis del d.lgs. n. 285 del 1992 e 7 del d.lgs. n. 150 del 2011, senza alcun limite di valore. Il cumulo oggettivo di domande proposte nei confronti della stessa parte non giustifica la deroga in favore del giudice superiore, poiché il combinato disposto degli artt. 10, comma 2, e 104 cod. proc. civ. opera esclusivamente sulla competenza per valore e non su quella per materia. Ne consegue che il conflitto negativo sollevato dal giudice adito in riassunzione va risolto dichiarando la competenza del giudice di pace.

Il Fatto

Due ricorrenti hanno convenuto davanti al Giudice di pace di Salerno l’Agenzia delle Entrate Riscossione e la Prefettura, chiedendo accertarsi l’inesistenza del credito portato da alcune cartelle, con le quali era stato intimato loro il pagamento di poco più di ventunomila euro, oltre accessori, per sanzioni amministrative conseguenti a violazioni del codice della strada.

Il giudice adito, con sentenza, ha declinato la propria competenza per valore in favore del Tribunale, davanti al quale il processo è stato riassunto. Il Tribunale, qualificata la controversia come di competenza per materia del giudice di pace, ha proposto regolamento di competenza d’ufficio. Il Pubblico ministero ha concluso per la competenza del giudice di pace.

La Motivazione della Corte

La questione attiene al riparto tra competenza per valore e competenza per materia nel contenzioso sulle sanzioni amministrative per infrazioni stradali. La Corte richiama la propria giurisprudenza ferma: le relative opposizioni spettano per materia al giudice di pace, senza limite di valore, in forza delle disposizioni richiamate.

Il nodo del contendere è rappresentato dal cumulo oggettivo di domande verso la stessa parte. La Corte esclude che il combinato disposto degli artt. 10, comma 2, e 104 cod. proc. civ. possa operare nella specie. La devoluzione al giudice superiore, in caso di cumulo, deroga infatti soltanto alla competenza per valore, non a quella per materia.

Sul punto la Corte richiama Sez. II n. 25028 del 23 ottobre 2017, nonché le conformi Cass. nn. 10676/2020, 16791/2019 e 24771/2018 e, con specifico riguardo al contenzioso sul fermo amministrativo disposto per mancato pagamento delle sanzioni stradali, Cass. n. 6790/2024.

Il sollevato conflitto negativo va quindi risolto dichiarando la competenza per materia del giudice di pace, davanti al quale le parti sono rimesse. La sentenza del giudice di pace viene annullata. Non essendovi attività difensiva in sede di legittimità, la Corte non statuisce sulle spese.