Ottemperanza al giudicato su carta docente e retribuzione professionale (TAR Liguria n. 943 del 30.12.2024)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza ex art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a., il giudice amministrativo accerta l’inadempimento dell’Amministrazione al giudicato del giudice ordinario e ordina l’esecuzione con le modalità e nei termini stabiliti. La condanna all’erogazione della carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente e della retribuzione professionale docenti è eseguibile anche quando la sentenza ottemperanda non quantifichi il credito, ove l’importo sia determinabile sulla base della specifica voce contrattuale e dei periodi lavorati. All’inottemperanza consegue la nomina del commissario ad acta e, ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., la condanna al pagamento della somma ulteriore di denaro.

Il Fatto

Il ricorrente, docente con contratti a tempo determinato, ha ottenuto dal Tribunale di Genova – Sezione Lavoro la sentenza n. 387/2023 del 27.04.2023, con cui il Ministero dell’istruzione e del merito è stato condannato ad assegnargli la carta elettronica del docente per gli anni scolastici 2021/2022 e 2022/2023, del valore di 500 euro per ciascun anno, a corrispondergli la retribuzione professionale docenti ex art. 7, CCNL 2001 per i periodi lavorati nel 2022/2023 e a rifondergli le spese di giudizio.

Formatosi il giudicato e decorso il termine dilatorio, il docente ha promosso ricorso per ottemperanza ex art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a., chiedendo l’esecuzione, la condanna alla penalità di mora e la nomina di un commissario. In udienza camerale ha circoscritto la domanda ai capi sulla carta docente e sulla retribuzione professionale, rinunciando all’esecuzione della statuizione sulle spese del giudizio civile. Il Ministero si è costituito con comparsa di mero stile.

La Motivazione della Corte

Il Collegio verifica anzitutto i presupposti processuali: è stata prodotta l’attestazione del passaggio in giudicato della sentenza da ottemperare e la prova del rispetto del termine dilatorio di centoventi giorni dalla notificazione del titolo esecutivo, previsto dall’art. 14 del d.l. 31 dicembre 1996, n. 669.

Nel merito, l’Amministrazione non contesta i lamentati inadempimenti né risulta che abbia dato esecuzione, anche solo parziale, al giudicato. Il ricorso è pertanto fondato nei limiti dell’interesse fatto valere.

Quanto alla retribuzione professionale docenti, la sentenza ottemperanda non indica l’ammontare complessivo del credito, ma esso è agevolmente determinabile: il Collegio lo ricava dall’importo della specifica voce contrattuale, pari a 174,50 euro mensili, e dai periodi effettivamente lavorati tra il 10 novembre 2022 e il 29 gennaio 2023, data di deposito del ricorso ex art. 414 c.p.c..

Il TAR ordina quindi al Ministero di ottemperare entro sessanta giorni dalla comunicazione o dalla notificazione della sentenza, mediante rilascio della carta elettronica con accredito della somma spettante e corresponsione degli importi della retribuzione professionale, oltre alla maggior somma tra rivalutazione monetaria e interessi legali. Per l’ulteriore inottemperanza nomina commissario ad acta il Direttore Generale per le risorse umane e finanziarie, con facoltà di delega.

Il Collegio accoglie anche la domanda di condanna alla somma ulteriore ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., determinata negli interessi legali sull’importo complessivo del giudicato, dal sessantesimo giorno dalla comunicazione o notificazione fino all’esecuzione o all’insediamento del commissario. Le spese del giudizio di ottemperanza seguono la soccombenza e sono liquidate equitativamente, con distrazione in favore del difensore antistatario.