Ottemperanza a sentenza del giudice ordinario e nomina del commissario ad acta (TAR Sicilia n. 867 del 11.03.2025)

Principi di diritto (Massima)
È ammissibile il giudizio di ottemperanza per l’esecuzione di una sentenza del giudice ordinario divenuta definitiva per mancata impugnazione nel termine di cui all’art. 327 cod. proc. civ., rientrando essa tra i provvedimenti per i quali l’art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a. consente il ricorso. Accertato il rituale esercizio dell’azione e l’inadempimento dell’amministrazione, il giudice amministrativo ordina l’esecuzione del titolo nel termine fissato. Per il caso di persistente inottemperanza dispone sin d’ora, ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. d), c.p.a., la nomina del commissario ad acta.

Il Fatto

Il ricorrente agisce in proprio, ex art. 86 c.p.c., per ottenere l’esecuzione del giudicato formatosi sulla sentenza n. 1465/2023 del Tribunale di Messina, Sezione lavoro, pubblicata il 19.07.2023. Con quella pronuncia l’amministrazione scolastica era stata condannata al pagamento delle somme ivi indicate, limitatamente al capo delle spese di lite distratte ex art. 93 c.p.c. in favore del ricorrente.

Il ricorso, notificato e depositato il 2 settembre 2024, investe il TAR Sicilia quale giudice dell’ottemperanza. L’amministrazione intimata si costituisce con memoria di mera forma. Alla camera di consiglio del 12 febbraio 2025 la causa è trattenuta in decisione.

La Motivazione della Corte

Il Collegio verifica anzitutto l’ammissibilità dello strumento. La sentenza del giudice ordinario non è stata impugnata nel termine previsto dall’art. 327 cod. proc. civ., come attestato da documentazione versata in atti datata 2 settembre 2024. Il provvedimento rientra dunque nella categoria per cui l’art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a. ammette il giudizio di ottemperanza.

Il Tribunale controlla poi i presupposti processuali. Risulta rispettato il termine decennale dell’art. 114, comma 1, c.p.a. e, quanto al deposito, il termine dell’art. 87, comma 3, c.p.a., in relazione ai giudizi di cui al precedente comma 2, lett. d). È inoltre avvenuta la notifica del provvedimento all’amministrazione debitrice in data 17 aprile 2024, con conseguente rispetto delle formalità e dei termini ai fini del decorso del termine di cui all’art. 14 del d.l. n. 669/1996.

Nel merito, accertato il rituale esercizio dell’azione e l’inadempimento dell’amministrazione, il Collegio riconosce in capo alla stessa l’obbligo giuridico di dare esecuzione alla sentenza. Ordina pertanto all’amministrazione resistente di eseguire il titolo, limitatamente alle spese giudiziali liquidate in euro 118,50 per rimborso contributo unificato e in euro 2.694,00 per compensi professionali, oltre I.V.A., C.P.A. e rimborso spese generali, distratte in favore del ricorrente, entro centoventi giorni dalla comunicazione o dalla notifica della sentenza.

Per il caso di persistente inottemperanza, il Tribunale provvede sin d’ora ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. d), c.p.a., nominando commissario ad acta il Dirigente generale del dipartimento pubblica istruzione della Regione Siciliana, con facoltà di delega a un funzionario della medesima struttura. L’intervento è subordinato a formale richiesta della parte ricorrente, con dichiarazione attestante la scadenza del termine e la perdurante inottemperanza, comunicata per conoscenza al Tribunale.

Il compenso del commissario è liquidato con separato decreto, previa presentazione di nota specifica a mandato espletato, da depositare a pena di decadenza ex art. 71 del d.P.R. n. 115/2002 entro cento giorni dalla conclusione dell’incarico. Le spese di lite seguono la soccombenza e sono liquidate in euro 1.000,00, oltre accessori, ai sensi del d.m. n. 55/2014.