L’avvocato antistatario può agire in ottemperanza per le spese distratte (TAR Campania n. 298 del 13.01.2025)

Principi di diritto (Massima)
L’avvocato che ha ottenuto la distrazione delle spese in proprio favore è legittimato a proporre l’azione di ottemperanza per la parte della sentenza che liquida tali spese, non essendo titolare del rapporto sostanziale dedotto in causa ma creditore del compenso. Il giudizio di ottemperanza presuppone il passaggio in giudicato del provvedimento, la notificazione dello stesso munito di formula esecutiva presso la sede reale dell’Amministrazione e il decorso del termine dilatorio di centoventi giorni di cui all’art. 14 del d.l. n. 669/1996. Le somme liquidate in via giudiziale costituiscono debito di valuta; la rivalutazione monetaria può essere riconosciuta solo previa prova del maggior danno ai sensi dell’art. 1224, comma 2, cod. civ., non essendo sufficiente la mera allegazione dell’inadempimento. In caso di inutile decorso del termine assegnato, il giudice nomina fin d’ora il commissario ad acta.

Il Fatto

Il ricorrente, difensore nel giudizio dinanzi al Tribunale di Napoli, Sez. Lavoro, ha agito per l’ottemperanza della sentenza n. 2210/2024, pubblicata il 25.03.2024, limitatamente alle spese di lite liquidate in proprio favore in qualità di procuratore antistatario, pari a euro 1.700,00 oltre IVA, CPA e spese generali. La sentenza era stata munita di attestazione di conformità il 02.04.2024 e notificata in pari data al Ministero dell’Istruzione e del Merito.

Il ricorrente ha domandato la condanna al pagamento delle somme maturate a titolo di rivalutazione e interessi dopo il passaggio in giudicato, la nomina di un commissario ad acta per l’ipotesi di ulteriore inadempienza e la rifusione delle spese del giudizio. L’Amministrazione si è costituita con atto di mero stile, senza contestare alcuna circostanza.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha anzitutto verificato la legittimazione attiva del difensore, affermando che, secondo giurisprudenza costante anche dello stesso TAR, l’avvocato distrattario può proporre l’azione di ottemperanza per la parte relativa alle spese distratte in suo favore. La questione attiene alla corretta individuazione del creditore nel rapporto processuale di ottemperanza, che non coincide con la parte sostanziale del giudizio definito.

Il Tribunale ha poi accertato i presupposti dell’azione esecutiva nei confronti della Pubblica Amministrazione: il passaggio in giudicato della sentenza, attestato dalla certificazione in atti; la notificazione della sentenza munita di formula esecutiva presso la sede reale dell’Amministrazione; il decorso del termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996.

Nessuna deduzione contraria è stata svolta dal Ministero in ordine all’avvenuto pagamento. Il Collegio ha quindi ritenuto non provato l’adempimento e ha ordinato all’Amministrazione di dare esecuzione alla sentenza, provvedendo al pagamento delle somme dovute, oltre interessi legali dal passaggio in giudicato, entro sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione della presente decisione.

Sulla domanda di rivalutazione, il TAR ha negato ulteriori somme osservando che le somme liquidate in via giudiziale costituiscono debito di valuta. La liquidazione di un maggior danno presupporrebbe la prova dello stesso ai sensi dell’art. 1224, comma 2, cod. civ., prova che nella specie non è stata fornita. La domanda è stata quindi accolta nei soli limiti degli interessi legali.

Quanto alla nomina del commissario, il Collegio ha previsto fin d’ora l’intervento commissariale nell’eventualità di inutile decorso del termine, individuandolo nel direttore della direzione generale per le risorse umane e finanziarie del Ministero, con facoltà di delega a un dirigente dell’ufficio e con ulteriore termine di sessanta giorni dalla presentazione di apposita istanza di parte. Le spese di giudizio seguono la soccombenza e sono liquidate in euro 500,00 oltre accessori, tenuto conto del carattere seriale della causa e del non elevato livello di complessità.