Notifica ex art. 143 c.p.c. e decorrenza del termine di impugnazione dell’acquisizione (TAR Campania n. 4035 del 25.06.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il termine di impugnazione del provvedimento di acquisizione gratuita al patrimonio comunale decorre dal perfezionamento della notifica dell’atto presupposto. La notifica eseguita ai sensi dell’art. 143 cod. proc. civ. si perfeziona, con efficacia erga omnes, con il decorso di venti giorni dal compimento delle formalità prescritte, in forza del richiamo contenuto nell’art. 143, comma 3, cod. proc. civ.. In questa ipotesi non opera la distinzione tra consegna e compimento delle formalità che caratterizza la notifica ex art. 140 cod. proc. civ., poiché la norma individua un unico momento di perfezionamento. Il successivo ritiro personale dell’atto presso la casa comunale non incide sulla tempestività del gravame, che resta ancorata alla data del perfezionamento. Ne consegue l’irricevibilità del ricorso proposto oltre il termine decadenziale di sessanta giorni.

Il Fatto

La ricorrente, proprietaria di un fondo nel territorio comunale, ha impugnato il provvedimento dirigenziale con cui è stata disposta l’acquisizione gratuita del bene al patrimonio comunale, con conseguente trascrizione presso i Registri Immobiliari. L’atto costituisce l’esito dell’inottemperanza a una precedente ingiunzione a demolire.

La ricorrente ha dedotto di non avere mai ricevuto la notifica dell’ordinanza di demolizione, presupposto del provvedimento acquisitivo, con conseguente lesione delle garanzie partecipative di cui alla legge n. 241/1990. Il Comune, costituitosi, ha eccepito in via preliminare la tardività del ricorso e ha chiesto nel merito il rigetto.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha esaminato in via prioritaria l’eccezione di tardività, perché logicamente assorbente. Dagli atti depositati risulta che l’ordinanza di acquisizione è stata notificata dapprima ai sensi dell’art. 140 cod. proc. civ. e, successivamente, ai sensi dell’art. 143 cod. proc. civ., come attestato dalle relate apposte sulla copia dell’atto.

Il percorso notificatorio si è articolato in un primo tentativo eseguito il 7.1.2022 ex art. 140 cod. proc. civ., seguito dalla notifica ex art. 143 cod. proc. civ. dell’8.03.2022 e dall’affissione dell’avviso all’albo pretorio comunale dal 09.03.2022 al 29.3.2022. Il Tribunale osserva che la notificazione si è perfezionata certamente nel ventesimo giorno successivo al deposito dell’atto presso la casa comunale, ai sensi dell’art. 143, comma 3, cod. proc. civ., ovvero il 28.03.2022.

La Corte chiarisce la ragione sistematica della regola: la notifica ex art. 143 cod. proc. civ., a differenza di quella ex art. 140 cod. proc. civ., prevede un unico momento di perfezionamento, valido erga omnes, coincidente con il decorso di venti giorni dal compimento delle formalità prescritte. La scansione della notifica ex art. 140, che distingue la consegna dall’ultimazione delle formalità, non è quindi riproducibile nella diversa fattispecie.

Su questa base il Collegio esclude ogni rilievo al ritiro personale dell’atto presso la casa comunale, avvenuto il 24.01.2023, perché ai fini della tempestività del gravame rileva esclusivamente la data di perfezionamento della notifica ex art. 143 cod. proc. civ.. Il Tribunale rileva inoltre che la ricorrente non ha articolato difese o controdeduzioni sull’eccezione sollevata dalla difesa comunale.

Il ricorso risulta così notificato il 10.03.2023 e depositato il 23.03.2023, oltre il termine decadenziale di sessanta giorni decorrente dal 28.03.2022. Il Tribunale lo dichiara pertanto irricevibile, con condanna della parte soccombente alle spese di giudizio.