Notifica cartella esente da riserva postale per l’avviso di deposito (Cass. civ. Sez. Lavoro n. 14897 del 03.06.2025)

Principi di diritto (Massima)
In tema di riscossione di sanzioni amministrative, l’avviso di deposito della cartella di pagamento eseguito da un soggetto diverso dall’ente postale non integra violazione della riserva posta a tutela della notificazione a mezzo posta. L’avviso di deposito, infatti, non attiene strettamente al procedimento notificatorio, ma costituisce la mera comunicazione del deposito dell’atto all’ufficio postale. La riserva della notifica a mezzo posta all’ente postale, nel quadro della liberalizzazione dei servizi postali, risulta limitata alla notificazione di atti giudiziari e delle violazioni al codice della strada. Il motivo che censura la mancanza del titolo abilitativo del notificante è pertanto infondato.

Il Fatto

Un datore di lavoro proponeva opposizione ad una intimazione di pagamento, deducendo la nullità della notifica della cartella esattoriale emessa per sanzioni amministrative. Il Tribunale di Pisa accoglieva l’opposizione, accertando il difetto del titolo abilitativo in capo alla società incaricata della notifica.

La Corte d’appello di Firenze, in riforma, rigettava l’opposizione. Ritenuto che l’atto fosse amministrativo e non giudiziario, il giudice di secondo grado reputava valida la notifica eseguita dai notificatori con il solo avviso di deposito effettuato dalla società incaricata, dichiarava interrotta la prescrizione e considerava tardiva, perchè sollevata solo in appello, la questione sul difetto di titolo abilitativo. Il datore di lavoro ricorreva allora in Cassazione per due motivi.

La Motivazione della Corte

Il primo motivo lamentava la violazione dell’art. 5 del d.lgs. n. 261 del 1999, per aver la corte territoriale trascurato la necessità della licenza individuale per la notifica di atti amministrativi e giudiziari. Il secondo censurava la violazione degli artt. 112, 342 e 434 cod. proc. civ., per avere il giudice di appello reputato tardiva la questione relativa al titolo abilitativo.

La Corte, esaminati congiuntamente i motivi per connessione, li ha ritenuti infondati. L’appello dell’ente della riscossione, proposto avverso la sentenza che aveva escluso il possesso del titolo abilitativo da parte della società notificante, aveva dedotto la validità della notifica sotto ogni profilo. Tale rilievo comprendeva anche quello, già indicato dal giudice di primo grado e poi sviluppato dalle parti, concernente i requisiti dell’ente notificante.

Nel merito, il Collegio ha osservato che solo l’avviso di deposito è stato posto in essere dalla società e che tale atto non è riservato alla posta nel servizio universale. Esso, invero, non riguarda strettamente il procedimento notificatorio, ma si sostanzia nella sola comunicazione del deposito dell’atto all’ufficio postale.

Richiamando Cass. n. 8416 del 2019, la Corte ha precisato che, con riferimento alla disciplina applicabile ratione temporis alla notifica contestata, la riserva della notifica a mezzo posta in favore dell’ente postale è stata limitata alla notificazione degli atti giudiziari e delle violazioni al codice della strada, per effetto dell’art. 4 del d.lgs. n. 261 del 1999, come modificato dal d.lgs. n. 58 del 2011. Il ricorso è stato quindi rigettato, con condanna del ricorrente alle spese di lite e raddoppio del contributo unificato.