Principi di diritto (Massima) In materia di prelievo supplementare latte, il credito erariale è soggetto alla prescrizione decennale, non applicandosi il termine quinquennale dell’art. 2948 cod. civ. né quello del Regolamento CE n. 2988/95, poiché il prelievo non costituisce prestazione periodica e, dalla campagna 2003/2004, gli interessi finanziari dell’Unione sono assicurati da una responsabilità diretta degli Stati. Agli interessi si applica invece la prescrizione quinquennale. La prescrizione è interrotta dalla notificazione dell’atto introduttivo del giudizio anche quando l’iniziativa sia assunta dal debitore in forma impugnatoria e l’amministrazione si costituisca ribadendo la pretesa creditoria. L’efficacia interruttiva presuppone però la prova dell’atto richiamato: in difetto, il credito relativo alle annate più risalenti deve ritenersi prescritto.
Il Fatto
Il contribuente impugnava l’intimazione di pagamento con cui AGEA gli ingiungeva il pagamento di una somma a titolo di prelievo supplementare latte per le annate 2002, 2003, 2006 e 2007, oltre all’atto di pignoramento presso terzi avviato per il recupero del credito. L’intimazione richiamava una cartella di pagamento di cui non veniva prodotta copia e della cui notificazione il ricorrente negava di avere avuto contezza.
Il TAR Puglia accoglieva il ricorso introduttivo annullando l’intimazione e, sui motivi aggiunti, dichiarava il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo in favore di quello ordinario. AGEA proponeva appello, producendo per la prima volta documentazione diretta a comprovare l’interruzione della prescrizione, già sollecitata dal giudice di primo grado con ordine istruttorio rimasto inadempiuto.
La Motivazione della Corte
Il Collegio affronta anzitutto il tema dell’ammissibilità dei nuovi documenti in appello. Richiamando la propria giurisprudenza recente, il Consiglio di Stato ribadisce che non sono ammissibili i documenti che la parte avrebbe dovuto produrre in primo grado in esecuzione di uno specifico ordine istruttorio. Fanno eccezione i soli documenti attestanti la formazione di un giudicato, per l’inderogabile esigenza di evitare un contrasto tra giudicati, trattandosi di eccezione in senso lato rilevabile anche d’ufficio.
Accertato che l’ordinanza istruttoria era stata regolarmente comunicata ad AGEA presso la sede legale e l’Avvocatura dello Stato, il Collegio ammette la sola documentazione giurisdizionale definitiva e dichiara inammissibile la prova documentale relativa alle intimazioni del 2009 e del 2010, rimasta inerte la parte a fronte dell’ordine del primo giudice.
Sul piano sostanziale, la Sezione conferma che il termine prescrizionale del prelievo supplementare è quello ordinario decennale, mentre gli interessi seguono il termine quinquennale dell’art. 2948, comma 1, n. 4, cod. civ., trattandosi di obbligazione autonoma. Il combinato disposto degli artt. 2943 e 2945 cod. civ. trova applicazione anche quando l’iniziativa sia assunta dal debitore in forma impugnatoria e l’amministrazione si costituisca ribadendo la propria pretesa. Si computano inoltre i periodi di sospensione della prescrizione previsti dall’art. 8-quinquies, comma 10, d.l. n. 5/2009 e dall’art. 68 d.l. n. 18/2020.
Nel merito, l’intimazione impugnata richiama una cartella di cui non è provata la notificazione. In difetto di tale prova, per le annate 2002/2003 e 2003/2004 gli unici atti interruttivi utilizzabili risalgono a un periodo anteriore al decennio decorrente dal 28 ottobre 2021, anche tenuto conto delle sospensioni: il credito è dunque prescritto. Diversamente per le annate 2006/2007 e 2007/2008, rispetto alle quali esistono precedenti giudiziari del 2012 e del 2017 che hanno interrotto la prescrizione, essendo l’intimazione intervenuta entro il decennio successivo.
L’appello è pertanto accolto in parte: respinto il ricorso di primo grado quanto alle annate 2006/2007 e 2007/2008, confermata nel resto la sentenza impugnata, con compensazione delle spese del doppio grado per la reciproca soccombenza.
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È inammissibile, per carenza di interesse, il ricorso della terza classificata che censuri solo la posizione dell’aggiudicatario, senza contestare quella della seconda graduata, allorché l’accoglimento delle censure non possa comunque recare alcuna concreta utilità al ricorrente.
Non è esperibile il ricorso avverso il silenzio per sollecitare surrettiziamente l’autotutela su titoli edilizi divenuti inoppugnabili. L’obbligo di provvedere non sussiste quando l’esposto reitera questioni già scrutinate e respinte dal Comune.
Il TAR Calabria dichiara inammissibile il ricorso avverso il diniego di cittadinanza fondato sulla causa ostativa di cui all’art. 6, co. 1, lett. b), legge n. 91/1992, affermando la giurisdizione del giudice ordinario, poiché la situazione di diritto soggettivo non si affievolisce ad interesse legittimo al di fuori dell’ipotesi di cui alla lett. c) del medesimo articolo.
La cessazione dal servizio legittima la revoca dell’alloggio assegnato in locazione semplice ai militari della Guardia di Finanza; la commissione provinciale è organo a composizione variabile e il giudicato su altri alloggi non ha efficacia ultra partes.
L’affidamento di un servizio pubblico locale a un’azienda speciale consortile integra un affidamento in house ed è soggetto al rito appalti: è inammissibile il ricorso straordinario trasposto e difetta la legittimazione dei consiglieri comunali di minoranza.
Il TAR Marche chiarisce che la revoca del porto d’armi e il divieto di detenzione hanno natura precauzionale e non sanzionatoria, legittimandoli anche in presenza di una condotta negligente nella custodia di munizioni, senza necessità di una condanna penale.