Responsabilità del legale rappresentante di associazione non riconosciuta e comunicazione all’anagrafe tributaria (Cass. civ. Sez. V n. 17611 del 30.06.2025)

Principi di diritto (Massima)
In tema di cessazione dalla carica di legale rappresentante di un’associazione non riconosciuta, la comunicazione dell’evento all’anagrafe fiscale tramite apposito modello, ai sensi degli artt. 1, 2 e 7, d.P.R. n. 605/1973, non è sufficiente a esimersi dalla responsabilità solidale prevista dall’art. 38 cod. civ. per l’omessa dichiarazione fiscale dell’ente, ove l’attività sia in concreto proseguita. La medesima comunicazione non costituisce però un presupposto imprescindibile per l’esenzione da tale responsabilità, quando l’amministrazione finanziaria abbia appreso in maniera inequivoca che, alla scadenza del termine per la dichiarazione dei redditi, il soggetto non rivestiva più l’incarico. La responsabilità solidale, di natura fideiussoria, non discende dalla mera titolarità della carica, ma dall’effettivo svolgimento dell’attività, con conseguente obbligo per l’amministrazione di utilizzare i dati in proprio possesso per individuare il soggetto corresponsabile.

Il Fatto

L’Agenzia delle entrate rideterminava il reddito relativo al 2011 di un’associazione sportiva dilettantistica non riconosciuta, per l’omessa presentazione del modello UNICO 2012. Nella pretesa impositiva era ritenuta obbligata in solido la ricorrente, quale soggetto che agiva per l’associazione a mente dell’art. 38 cod. civ.

La CTP accoglieva il ricorso rilevando l’assenza di delega in capo al funzionario che aveva sottoscritto l’avviso. La CTR, disattesa tale difesa, riteneva invece fondata nel merito la pretesa. La contribuente proponeva quindi ricorso in cassazione affidato a quattro motivi, mentre l’Agenzia rimaneva intimata.

La Motivazione della Corte

I primi due motivi, esaminati congiuntamente per connessione, denunciavano la violazione dell’art. 38 cod. civ. e degli artt. 1, 2 e 7, d.P.R. n. 605/1973. La ricorrente lamentava che la CTR avesse fondato la persistente responsabilità sulla sola mancata comunicazione della variazione all’anagrafe tributaria, benché la sostituzione nella carica fosse intervenuta prima della scadenza del termine dichiarativo.

La Corte rileva anzitutto un difetto di accertamento: la CTR non aveva concretamente verificato l’effettiva dimostrazione dell’avvenuta anteriore sostituzione nella carica di legale rappresentante rispetto alla scadenza del termine per la dichiarazione. Il giudice d’appello si era limitato a ritenere non raggiungibile il risultato probatorio invocato, sul presupposto che fosse inderogabilmente richiesta una formale comunicazione all’anagrafe tributaria.

Il percorso argomentativo muove dalla qualificazione della responsabilità solidale come di natura fideiussoria. Essa non si ricollega alla mera titolarità della carica, ma all’effettuazione della relativa attività, secondo il principio già espresso da Cass. 22861/2018. In materia tributaria, tuttavia, la responsabilità per omessa dichiarazione non può essere evitata adducendo il solo fatto di non aver avuto ingerenza nella gestione, attesi gli obblighi collegati alla veste formale assunta.

Nella specie la contribuente aveva allegato più di quanto ritenuto dalla CTR: non solo le dimissioni, ma la sostituzione da parte di un altro soggetto, al quale la stessa Agenzia si era rivolta per ottenere la documentazione dell’associazione. Da qui la statuizione di principio: la comunicazione all’anagrafe fiscale non è sufficiente a esimersi dalla responsabilità, ma non è nemmeno presupposto imprescindibile, quando l’amministrazione abbia appreso in modo inequivoco che il soggetto non rivestiva più l’incarico alla scadenza del termine.

La Corte valorizza la non automaticità della responsabilità e gli obblighi di collaborazione e buona fede di cui all’art. 10, l. n. 212/2000. L’amministrazione deve quindi utilizzare i dati in proprio possesso per verificare chi fosse concretamente il corresponsabile ai sensi dell’art. 38 cod. civ., senza limitarsi a constatare la mancata comunicazione di variazione. Le risultanze dell’anagrafe tributaria, del resto, non hanno valore inoppugnabile.

Ne segue l’accoglimento dei primi due motivi, l’assorbimento degli ulteriori e la cassazione della sentenza, con rinvio alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado del Molise, in diversa composizione, per l’accertamento in fatto e la liquidazione delle spese.