Sopravvenuta destinazione a patrimonio disponibile e improcedibilità per difetto di interesse (TAR Piemonte n. 2055 del 27.10.2026)

Principi di diritto (Massima)
La sopravvenuta inclusione dell’area oggetto di contestazione nel piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari, approvato con deliberazione consiliare, ne determina la classificazione come patrimonio disponibile dell’ente locale ai sensi dell’art. 58, comma 2, legge n. 133/2008. Ne consegue il venir meno dell’interesse alla decisione sul ricorso che censurava atti fondati sul presupposto della natura indisponibile del bene e dell’operatività dell’accessione ai sensi degli artt. 934 e 936 cod. civ. La domanda di annullamento diviene pertanto improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse, non residuando alcun utilità concreta ricollegabile all’eventuale caducazione degli atti impugnati. La declaratoria di improcedibilità non presuppone l’esame nel merito dei motivi e non implica pronuncia sulla loro fondatezza.

Il Fatto

La società ricorrente, ente del gruppo Poste Italiane operante nel settore immobiliare, è proprietaria dal 2001 di un fabbricato in Torino, rimasto in gran parte inutilizzato dopo la cessazione delle attività di smistamento della corrispondenza. È emerso che il manufatto insiste per una modesta porzione su un’area comunale destinata dal PRG a servizi pubblici.

Avviate le interlocuzioni, il Comune ha comunicato con nota del 24.2.2023 che le porzioni in sconfinamento dovevano ritenersi acquisite alla proprietà comunale ai sensi dell’art. 934 cod. civ., che l’area apparteneva al patrimonio indisponibile e che avrebbe valutato la concessione di un diritto di superficie a fronte di un corrispettivo, oltre alla concessione in uso transitoria dell’intera area. La società ha impugnato la nota e gli atti successivi, contestando l’appartenenza al patrimonio indisponibile e i presupposti dell’accessione, chiedendo il risarcimento dei danni. Con memoria del 22 settembre 2026 il Comune ha eccepito il difetto di giurisdizione, l’inammissibilità e l’improcedibilità, avendo inserito l’area nel piano delle alienazioni con deliberazione consiliare del 20 luglio 2026.

La Motivazione della Corte

Il Collegio premette la sussistenza della giurisdizione del giudice amministrativo. La conclusione si fonda su un dato sopravvenuto: per effetto della delibera consiliare del 20 luglio 2026 è divenuta pacifica la natura di patrimonio disponibile della porzione di terreno in contestazione, con conseguente superamento della qualificazione pubblicistica che aveva giustificato l’intervento comunale.

Su questo presupposto il Tribunale rileva che il ricorso e i motivi aggiunti sono divenuti improcedibili per sopravvenuto difetto di interesse. La declaratoria recepisce l’istanza depositata dalla ricorrente il 14.10.2026, con cui la società ha dichiarato di non avere più interesse alla prosecuzione del giudizio, richiamando l’aggiornamento del piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari per il triennio 2026-2028 e l’effetto automatico previsto dall’art. 58, comma 2, legge n. 133/2008.

Il percorso argomentativo è lineare. Gli atti impugnati trovavano il proprio fondamento nella pretesa indisponibilità del sedime e nella conseguente operatività dell’accessione, con offerta di costituzione di un diritto di superficie. Una volta mutate la destinazione e la classificazione del bene, l’utilità concreta ricollegabile all’annullamento di quegli atti è venuta meno: la decisione nel merito non sarebbe idonea a produrre alcun vantaggio per la ricorrente. La carenza di interesse attiene dunque al piano dell’utilità processuale, non alla fondatezza delle censure.

Il Tribunale non esamina pertanto i motivi di ricorso, che restano assorbiti dalla pronuncia in rito. Quanto alle spese, considerato l’esito della lite e la non insistenza della parte ricorrente per la condanna, il Collegio ravvisa giusti motivi per disporne la compensazione. Il dispositivo dichiara l’improcedibilità del ricorso e dei motivi aggiunti e ordina l’esecuzione della sentenza da parte dell’autorità amministrativa.