Ottemperanza al giudicato e commissario ad acta per Carta Docente (TAR Sicilia n. 2239 del 24.07.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il ricorso per ottemperanza al giudicato formatosi su una sentenza del giudice ordinario, sezione lavoro, può essere proposto dinanzi al giudice amministrativo quando l’amministrazione non abbia adempiuto all’obbligo di erogazione accertato. Il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14 del D.L. n. 669 del 1996 decorre dalla notificazione del titolo esecutivo e deve essere integralmente rispettato prima della proposizione dell’azione esecutiva. Nel giudizio di ottemperanza è necessario il previo passaggio in giudicato della sentenza, salvo che si tratti di ottemperanza a decisioni del giudice amministrativo. Accertata l’inerzia, il giudice amministrativo ordina l’adempimento entro un termine e nomina, sin d’ora, il commissario ad acta per l’ipotesi di ulteriore inottemperanza.

Il Fatto

Il Ministero dell’Istruzione e del Merito è stato condannato, con sentenza del giudice del lavoro, a erogare alla ricorrente la prestazione costituita dall’emissione della Carta Docente e dall’accredito della relativa somma per l’anno scolastico 2024/2025, oltre interessi e rivalutazione. La sentenza è stata notificata all’amministrazione.

Nonostante la notificazione, il Ministero non ha adempiuto. La ricorrente, decorso il termine dilatorio di 120 giorni, ha proposto ricorso per ottemperanza dinanzi al giudice amministrativo. L’amministrazione non si è costituita in giudizio. La causa è stata trattenuta in decisione all’esito della camera di consiglio.

La Motivazione della Corte

Il Collegio esamina anzitutto il profilo preliminare del rispetto del termine dilatorio. La notificazione del titolo esecutivo è avvenuta in data 08/05/2025, mentre la notificazione dell’atto introduttivo è intervenuta il 14/05/2026. Il termine di 120 giorni previsto dall’art. 14 del D.L. n. 669 del 1996, con le successive modificazioni, risulta pertanto ampiamente rispettato.

Il Tribunale verifica poi il secondo presupposto dell’azione di ottemperanza, costituito dal passaggio in giudicato della sentenza. Il Collegio richiama il principio secondo cui tale requisito è necessario ogni qual volta non si tratti di ottemperanza a sentenze del giudice amministrativo, e cita in termini, ex plurimis, il Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza n. 6905 del 2011. Il giudicato è comprovato dall’attestazione di segreteria prodotta in giudizio.

Nel merito, la pretesa della ricorrente trova fondamento nella sentenza azionata. Il Collegio accoglie quindi il ricorso e ordina al Ministero di erogare la prestazione, previa emissione della Carta Docente e accredito della somma di euro 500,00 per l’anno scolastico 2024/2025, oltre interessi e rivalutazione, entro 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza.

Per l’ipotesi di inottemperanza protrattasi oltre tale termine, il Tribunale nomina sin d’ora quale commissario ad acta il responsabile della competente Direzione Generale, con facoltà di delega a un funzionario di posizione apicale, affinché assicuri l’esecuzione entro ulteriori 60 giorni. Le spese processuali seguono la soccombenza e sono liquidate con distrazione in favore del difensore della ricorrente, ai sensi degli artt. 26, primo comma, c.p.a. e 93, primo comma, c.p.c.