Cessazione materia del contendere per accesso atti di gara soddisfatto (TAR Campania n. 4547 del 20.07.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nelle controversie aventi ad oggetto l’accesso agli atti di una procedura di gara, qualora l’Amministrazione, avvedutasi della fondatezza delle ragioni del ricorrente, annulli in autotutela il provvedimento di oscuramento delle offerte e disponga l’esibizione della documentazione richiesta, l’interesse sostanziale fatto valere con il ricorso risulta integralmente soddisfatto e il giudice dichiara la cessazione della materia del contendere. La cessazione della materia del contendere non comporta necessariamente la condanna alle spese secondo il criterio della soccombenza virtuale, potendo essere valorizzato il comportamento processuale dell’Amministrazione, conforme al principio di lealtà di cui all’art. 88 c.p.c., con conseguente compensazione delle spese e condanna della sola Amministrazione alla rifusione del contributo unificato, se comprovatamente versato.

Il Fatto

La società ricorrente, rimasta terza in graduatoria, impugnava la nota con cui l’ANAS aveva comunicato l’accoglimento delle richieste di oscuramento delle offerte tecniche presentate dai concorrenti classificatisi primo e secondo, nonché il dispositivo di aggiudicazione nella parte in cui dava atto di tale accoglimento. La ricorrente chiedeva l’annullamento dei provvedimenti e l’accertamento del proprio diritto ad accedere integralmente alla documentazione tecnica dei concorrenti.

L’Amministrazione, costituitasi in giudizio, rappresentava di aver avviato il procedimento di annullamento in autotutela del dispositivo di aggiudicazione limitatamente alla parte relativa all’accoglimento delle richieste di oscuramento, disponendo la successiva esibizione delle offerte tecniche tramite il Portale Acquisti.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva che, a seguito dell’annullamento in autotutela del dispositivo di aggiudicazione nella parte contestata e della conseguente esibizione della documentazione, la ricorrente ha dichiarato integralmente soddisfatto l’interesse sostanziale fatto valere in giudizio. Tale circostanza integra i presupposti per dichiarare la cessazione della materia del contendere.

Quanto alle spese, il Collegio richiama il precedente di Cons. Stato, Sez. V, n. 5180 del 13.6.2025, secondo cui la cessazione della materia del contendere non correla automaticamente la condanna alle spese alla regola della soccombenza virtuale. L’atteggiamento dell’Amministrazione, che ha riconosciuto la bontà delle ragioni della ricorrente ed ha concluso il procedimento in senso ad essa favorevole, è conforme al principio di lealtà e giustifica la compensazione.

Il Collegio precisa che deve essere posto unicamente a carico dell’ANAS il rimborso del contributo unificato, condizionato alla prova dell’effettivo versamento da parte della ricorrente.