Contributi figurativi ex art. 80 L. 388/2000: serve la domanda amministrativa (Corte dei Conti Sez. giur. Sicilia n. 355 del 10.12.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il beneficio dei due mesi di contribuzione figurativa per ogni anno di servizio prestato presso pubbliche amministrazioni, previsto dall’art. 80, comma 3, legge n. 388/2000 in favore degli invalidi con riduzione permanente della capacità lavorativa superiore al 74%, presuppone una specifica domanda amministrativa all’INPS. Il mero accertamento del grado di invalidità civile non integra il presupposto del diritto e non è idoneo a costituire titolo per l’azione giudiziaria. Ne deriva che, in assenza di previa domanda amministrativa tesa al conseguimento del beneficio, il ricorso davanti al giudice contabile è inammissibile per difetto di interesse alla sua coltivazione, ai sensi dell’art. 153, comma 1, lett. b), cod. giust. cont.

Il Fatto

Il ricorrente, dipendente del Ministero dell’Istruzione con anzianità contributiva dal 1985, ha agito davanti alla Corte dei conti per ottenere il riconoscimento dei benefici dell’art. 80, comma 3, legge n. 388/2000. In via preliminare aveva proposto ricorso per accertamento tecnico preventivo ex art. 445-bis cod. proc. civ. davanti al Tribunale di Messina, Sezione Lavoro, che con ordinanza n. 3511/2025 ha dichiarato il difetto di giurisdizione del giudice ordinario in favore della Corte dei conti.

L’INPS si è costituito eccependo l’inammissibilità del ricorso per carenza di domanda amministrativa e di interesse ad agire, rilevando che l’istante aveva presentato esclusivamente istanza di aggravamento dell’invalidità civile, senza alcun riferimento al beneficio contributivo.

La Motivazione della Corte

La Corte afferma anzitutto la propria giurisdizione, richiamando la giurisprudenza di questa Sezione e della Suprema Corte in fattispecie consimili, con rinvio ex art. 17 dell’allegato 2 al d.lgs. n. 174/2016.

Nel merito, il ricorso è dichiarato inammissibile per difetto di interesse. Il Collegio richiama l’orientamento prevalente, anche delle Sezioni di appello, secondo cui è esclusa la possibilità di accertare i presupposti dell’art. 80, comma 3, legge n. 388/2000 in assenza di previa domanda amministrativa.

La Suprema Corte ha chiarito che, in mancanza di un’espressa domanda all’INPS per il riconoscimento dei contributi figurativi ai fini pensionistici, non è proponibile un’azione di mero accertamento del grado di invalidità, che costituisce solo un elemento frazionistico del diritto alla maggiorazione.

La Corte sottolinea che la stessa disciplina normativa impone che l’interessato presenti domanda amministrativa, mentre l’accertamento dell’invalidità superiore al 74% costituisce soltanto uno dei presupposti di fatto del diritto. L’istruttoria ha confermato che il ricorrente aveva richiesto il solo accertamento del grado di invalidità civile, senza riferimento al beneficio dei due mesi di contribuzione figurativa.

Pertanto il mezzo introduttivo è inammissibile per difetto di interesse concreto ed attuale, quale implicazione dell’omessa proposizione della specifica domanda amministrativa. Le spese sono compensate ai sensi dell’art. 31, comma 3, cod. giust. cont.