Ottemperanza al giudicato su retribuzione docente e carta elettronica (TAR Veneto n. 350 del 09.02.2026)

Principi di diritto (Massima)
L’azione di ottemperanza prevista dall’art. 112, comma 2, lett. c), cod. proc. amm. consente di conseguire l’attuazione delle sentenze passate in giudicato del giudice ordinario, al fine di ottenere l’adempimento dell’obbligo della pubblica amministrazione di conformarsi al giudicato. La copia attestata conforme del provvedimento giurisdizionale, a seguito della novella dell’art. 479 cod. proc. civ. operata dal d.lgs. 10 ottobre 2022, n. 149, costituisce titolo esecutivo senza necessità di apposizione della formula esecutiva. Decorso inutilmente il termine dilatorio di 120 giorni di cui all’art. 14 del d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, il giudice amministrativo dichiara l’obbligo dell’amministrazione di dare esatta ed integrale esecuzione al giudicato e nomina, per il caso di perdurante inerzia, il Commissario ad acta.

Il Fatto

La ricorrente, docente a tempo determinato, ha agito in ottemperanza per conseguire l’attuazione di una sentenza resa dal giudice ordinario, Sezione Lavoro, passata in giudicato. Con quella pronuncia era stato accertato il diritto della ricorrente alla Retribuzione Professionale Docente, compenso accessorio previsto dall’art. 7 del CCNL comparto scuola del 15 marzo 2001, con condanna al pagamento di € 2.198,22 oltre rivalutazione ed interessi.

Era stato altresì accertato il diritto all’assegnazione della Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente di cui all’art. 1, comma 121, della legge 13 luglio 2015, n. 107, del valore annuo di € 500,00, con condanna al pagamento di € 1.500,00. Notificata la sentenza presso il domicilio digitale dell’amministrazione, la ricorrente ha lamentato il decorso infruttuoso del termine per l’esecuzione forzata e la mancata spontanea esecuzione, se non per le spese di lite.

La Motivazione della Corte

Il Ministero, regolarmente intimato, non si è costituito. Il ricorso è stato trattenuto in decisione all’esito della camera di consiglio. Il Collegio ha accolto la domanda muovendo dalla disciplina dell’azione di ottemperanza, che consente di ottenere l’adempimento dell’obbligo della pubblica amministrazione di conformarsi al giudicato per quanto riguarda il caso deciso.

Il giudice ha verificato la sussistenza dei presupposti processuali. La sentenza da ottemperare risulta notificata presso il domicilio digitale dell’amministrazione ai sensi degli artt. 479 cod. proc. civ., come novellato dal d.lgs. n. 149/2022, in forza del quale le copie attestate conformi dei provvedimenti giurisdizionali costituiscono titolo esecutivo senza necessità di apposizione della formula esecutiva.

È poi decorso infruttuosamente il termine dilatorio di 120 giorni dalla notifica del titolo esecutivo, previsto per le esecuzioni forzate nei confronti delle pubbliche amministrazioni dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996. La sentenza è passata in giudicato, come attestato dal certificato ex art. 124 disp. att. cod. proc. civ. prodotto in giudizio.

Accertata l’inerzia dell’amministrazione, il Collegio ha dichiarato l’obbligo di dare esatta ed integrale esecuzione al titolo giudiziale nel termine di 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza. Per il caso di perdurante inerzia ha nominato Commissario ad acta il Direttore generale della competente Direzione generale, con facoltà di delega, incaricato di provvedere all’allocazione della somma in bilancio, all’impegno, alla liquidazione e al pagamento. L’esaurimento dei fondi o la mancanza di disponibilità di cassa non costituiscono causa di impedimento all’esecuzione del giudicato.

Trattandosi di funzioni affidate a un dipendente pubblico già inserito nella struttura debitrice, non è stato liquidato alcun compenso commissariale. Le spese di lite seguono la soccombenza e sono liquidate in € 800,00, oltre spese generali al 15% e accessori, con clausola di distrazione a favore dei difensori antistatari.