Ottemperanza al decreto di equa riparazione e penalità di mora (TAR Calabria n. 862 del 03.06.2024)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza avente ad oggetto i decreti emessi dalla Corte di Appello ai sensi dell’art. 3 legge n. 89/2001, non sono più richiesti la notificazione del titolo esecutivo e il decorso del termine dilatorio di cui all’art. 14 d.l. n. 669/1996. È sufficiente, ai fini dell’art. 5-sexies legge n. 89/2001, l’invio della richiesta di pagamento e il decorso di sei mesi dalla presentazione della stessa. La penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a. è ammissibile anche quando l’ottemperanza concerne sentenze di condanna al pagamento di somme di denaro, e va determinata nella misura degli interessi legali per ogni mese o frazione di mese, in aggiunta agli interessi corrispettivi. L’amministrazione ha l’onere di provare l’avvenuta esecuzione del provvedimento giurisdizionale.

Il Fatto

Il ricorrente agisce per ottenere l’esecuzione del decreto emesso dalla Corte di Appello di Catanzaro ai sensi dell’art. 3 legge n. 89/2001, recante condanna al pagamento di € 5.000,00 e alla rifusione delle spese processuali, oltre accessori di legge. Il titolo ha acquisito autorità di cosa giudicata ed è stato ritualmente notificato all’amministrazione.

Il Ministero della Giustizia, ritualmente destinatario della notifica, non si è costituito in giudizio. Il ricorrente ha quindi promosso l’azione di ottemperanza, chiedendo altresì la condanna dell’amministrazione al pagamento della somma prevista dall’art. 114, lett. e), c.p.a. per il ritardo successivo.

La Motivazione della Corte

Il Collegio, rivedendo la propria precedente giurisprudenza, ritiene che per le ottemperanze ai decreti della Corte di Appello ex legge n. 89/2001 non siano più dovuti la notificazione del titolo esecutivo e il decorso del relativo termine dilatorio di cui all’art. 14 d.l. n. 669/1996, richiamando Consiglio di Stato n. 1423/2021. Nel caso concreto il creditore ha inviato la richiesta di pagamento di cui all’art. 5-sexies legge n. 89/2001 e dalla presentazione dell’istanza sono decorsi sei mesi.

Il Tribunale afferma inoltre che la P.A. non ha dato prova, come era suo onere secondo Cass. SS.UU. n. 13.533/2001, di avere dato esecuzione al provvedimento giurisdizionale. Sussistono pertanto tutti i requisiti per l’accoglimento dell’azione di ottemperanza ai sensi degli artt. 112 ss. c.p.a..

Quanto alla domanda di condanna ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., il Collegio ne riconosce l’ammissibilità anche nelle ipotesi in cui l’ottemperanza concerne sentenze di condanna al pagamento di somme di denaro, richiamando Cons. St. Ad. Plen. n. 15 del 25 giugno 2014 e la novella introdotta dal comma 781 dell’art. 1 legge n. 208/2015. La somma è determinata nella misura degli interessi legali per ogni mese o frazione di mese, in aggiunta agli interessi legali dovuti ex lege o disposti nella medesima condanna, stante il carattere sanzionatorio dell’istituto.

Il pagamento dell’ulteriore importo decorre dalla comunicazione o notificazione dell’ordine di pagamento e sino all’adempimento spontaneo ovvero sino alla data di insediamento del Commissario ad acta. Sugli interessi, poiché nulla ha previsto il titolo, il Collegio riconosce gli interessi corrispettivi al saggio legale ai sensi dell’art. 1282 c.c., con decorrenza dalla data di pubblicazione del decreto, richiamando Cass. Civ. Sez. I n. 3944/1999 e n. 11786/1990.

Il Tribunale ordina all’amministrazione di dare esecuzione al titolo nel termine di trenta giorni e nomina, per il caso di persistente inottemperanza, quale Commissario ad acta un Dirigente individuato dal Capo del Dipartimento per gli affari di giustizia, che provvederà nel termine di novanta giorni dalla comunicazione di apposita istanza di parte. Le spese sono poste a carico della P.A. resistente, liquidate secondo i parametri del D.M. 55/2014 per l’esecuzione mobiliare, e in caso di mancata refusione provvederà il Commissario nominato, in applicazione del principio di pienezza e concentrazione delle tutele.