Esecutività del decreto ingiuntivo non opposto e ottemperanza (TAR Sicilia n. 1691 del 04.06.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il decreto ingiuntivo non opposto nei termini, dichiarato esecutivo ai sensi dell’art. 647 c.p.c., definisce la controversia al pari della sentenza passata in giudicato ed è impugnabile solo con la revocazione o con l’opposizione di terzo nei limitati casi di cui all’art. 656 c.p.c.. Esso ha quindi valore di cosa giudicata e costituisce titolo suscettibile di giudizio di ottemperanza davanti al giudice amministrativo, ai sensi dell’art. 112, comma 2, lett. c), cod. proc. amm. Condizione essenziale è che il decreto sia stato dichiarato esecutivo ex art. 647 c.p.c. e che sia decorso il termine di 120 giorni di cui all’art. 14, comma 1, decreto-legge n. 669/1996, convertito in legge n. 30/1997, dalla notifica all’amministrazione. Sussistendo tali presupposti, il ricorso è accolto e va dichiarato l’obbligo dell’ente di conformarsi al titolo, con nomina del Commissario ad acta per l’ipotesi di inutile decorso del termine.

Il Fatto

Una società ricorrente ha chiesto al giudice amministrativo l’ottemperanza al giudicato formatosi su un decreto ingiuntivo emesso dal Giudice di Pace, con il quale era stato ingiunto a un Comune il pagamento di € 682,57, di cui € 409,00 per capitale, € 224,82 per spese, € 40,00 per costi di recupero ex d.lgs. 231/2002 e € 8,75 per interessi.

Il decreto non era stato opposto ed era stato dichiarato esecutivo ex art. 647 c.p.c. e notificato in forma esecutiva. Il Comune, ritualmente intimato, non si è costituito in giudizio. All’udienza camerale il ricorso è passato in decisione.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha preliminarmente verificato l’ammissibilità del ricorso, richiamando l’art. 112, comma 2, lett. c), cod. proc. amm., che espressamente prevede il giudizio di ottemperanza per i decreti ingiuntivi non opposti o confermati in sede di opposizione.

Il percorso argomentativo muove dalla natura del provvedimento monitorio. Il decreto ingiuntivo non opposto nei termini definisce la controversia al pari della sentenza passata in giudicato, essendo impugnabile solo con la revocazione o con l’opposizione di terzo nei limitati casi di cui all’art. 656 c.p.c. A sostegno, il Tribunale ha richiamato la giurisprudenza amministrativa e civile, tra cui Consiglio di Stato, Sez. V, n. 2334 del 2012, Cons. Stato, sez. III, n. 2894 del 2014, sez. V, n. 5045 del 2011 e sez. IV, n. 6318 del 2007, nonché Cass., sez. III, n. 2083 del 2002.

Il Collegio ha precisato che condizione essenziale per l’ottemperanza è che il decreto sia stato dichiarato esecutivo ai sensi dell’art. 647 c.p.c., richiamando sul punto Cons. Stato, sez. V, n. 1609 del 2015 e sez. IV, n. 1713 del 2006.

Nel caso concreto, il decreto ingiuntivo è stato dichiarato definitivamente esecutivo e, dalla sua notifica all’amministrazione, è decorso il termine di 120 giorni di cui all’art. 14, comma 1, decreto-legge n. 669/1996, convertito in legge n. 30/1997. Sussistono quindi tutti i presupposti di cui all’art. 114 cod. proc. amm.

Il ricorso è stato pertanto accolto. Il Tribunale ha dichiarato l’obbligo del Comune di conformarsi al titolo, provvedendo al pagamento delle somme dovute oltre alle spese di registrazione, nel termine di sessanta giorni dalla comunicazione o dalla notificazione della sentenza. Per l’ipotesi di inutile decorso del termine, è stato nominato fin d’ora il Commissario ad acta, con onere a carico del Comune. Le spese di giudizio sono state liquidate in € 400,00, oltre accessori, secondo la soccombenza.