Notifica dell’appello tributario presso il procuratore non domiciliatario è nulla, non inesistente (Cass. civ. Sez. V n. 19107 del 11.07.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel contenzioso tributario, la notifica dell’atto di appello è disciplinata dall’art. 17 del d.lgs. n. 546 del 1992, disposizione speciale che prevale sull’art. 330 cod. proc. civ. La notifica va effettuata, salva la consegna in mani proprie, nel domicilio eletto o, in mancanza, nella residenza o sede dichiarata dalla parte con la costituzione in giudizio. Ove eseguita presso il procuratore costituito in primo grado ma non domiciliatario, essa è affetta da nullità e non da inesistenza, poiché avviene in un luogo che conserva un collegamento con il destinatario. Il vizio è sanabile ex tunc per il raggiungimento dello scopo, mediante rinnovazione della notifica o costituzione in giudizio dell’intimato.

Il Fatto

L’agente della riscossione notificava alla contribuente un’intimazione di pagamento relativa a crediti IVA per le annualità 1998 e 1999, portati da diverse cartelle. La contribuente impugnava l’intimazione e le cartelle sottese davanti alla CTP di Cosenza, che accoglieva il ricorso.

La CTR della Calabria, in riforma, accoglieva l’appello dell’Ufficio. La contribuente proponeva quindi ricorso per cassazione affidato a quattro motivi, resistito dall’Ufficio con controricorso.

La Motivazione della Corte

Il primo motivo contestava la capacità processuale del firmatario dell’atto e la rappresentanza dell’agente della riscossione in giudizio. La Corte lo ha ritenuto vistosamente infondato, richiamando il principio per cui l’Agenzia delle Entrate e l’Agenzia delle Entrate – Riscossione si avvalgono dell’Avvocatura dello Stato nei casi previsti dalle convenzioni, salvo conflitto o indisponibilità. Nel contenzioso tributario la convenzione esime dal ricorso alla difesa erariale, sicché la procura a un legale del libero foro non richiede apposita delibera (Cass. n. 28199 del 2024).

Infondato è anche il secondo motivo, relativo alla notifica dell’appello. Dall’esame degli atti risulta che l’atto di appello dell’Ufficio è stato notificato presso il domiciliatario di primo grado della contribuente. La Corte osserva che nel contenzioso tributario trova applicazione l’art. 17 del d.lgs. n. 546 del 1992, speciale rispetto all’art. 330 cod. proc. civ., con la conseguenza che la notifica eseguita presso il procuratore costituito ma non domiciliatario è nulla e non inesistente, trattandosi di luogo pur sempre collegato al destinatario (Cass. n. 4233 del 2017; Cass. Sez. Un. n. 14916 del 2016; Cass. n. 9083 del 2015). Il vizio è sanabile ex tunc per il raggiungimento dello scopo.

Il terzo motivo è inammissibile per difetto di specificità e autosufficienza: non sono trascritti gli atti relativi alla notifica, il che rende il mezzo imperscrutabile. L’art. 366, co. 1, n. 6, cod. proc. civ. postula l’indicazione dei documenti o atti processuali su cui il ricorso si fonda, riassumendone il contenuto o trascrivendone i passaggi essenziali (Cass. n. 12481 del 2022).

Il quarto motivo è del pari inammissibile. La questione della prescrizione della pretesa tributaria non è riportata in sentenza e si palesa nuova: non è dimostrato come e quando sarebbe stata prospettata. Le questioni non trattate nel merito non sono proponibili per la prima volta in sede di legittimità (Cass. n. 17041 del 2013; Cass. n. 23299 del 2011). L’esercizio del potere di esame diretto degli atti presuppone comunque l’ammissibilità del motivo, con specificazione dei fatti processuali posti a base dell’errore denunciato (Cass. n. 29495 del 2020).

Il ricorso è stato quindi rigettato, con condanna della ricorrente alle spese di legittimità e contributo unificato aggiuntivo.