Ottemperanza al giudicato civile: penalità di mora e rivalutazione del debito (TAR Campania n. 1080 del 16.02.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza il giudice amministrativo ordina all’Amministrazione di dare esecuzione alla sentenza del giudice ordinario passata in giudicato, il cui immediato valore conformativo impone di far conseguire concretamente l’utilità riconosciuta al creditore. La domanda di condanna al pagamento di una somma ulteriore ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a. è accolta nei limiti degli interessi legali sulla somma risultante dal giudicato, con dies a quo dal sessantesimo giorno dalla comunicazione o notificazione della sentenza e dies ad quem nel giorno dell’adempimento, anche tardivo, ovvero dell’insediamento del commissario. La rivalutazione monetaria non è invece dovuta sulle somme liquidate in via giudiziale, costituenti debito di valuta, salvo che il creditore alleghi e provi il maggior danno ex art. 1224, comma 2, cod. civ.

Il Fatto

Il ricorrente, difensore di sé stesso, agisce per l’ottemperanza alla sentenza con cui il Tribunale di Napoli, in sede di lavoro, aveva condannato l’Amministrazione scolastica al pagamento degli onorari di giudizio, con distrazione in favore del difensore. La sentenza non è stata impugnata ed è passata in giudicato, come attestato dalla cancelleria.

Notificata ai fini dell’esecuzione, la decisione non ha ricevuto adempimento, decorso il termine dilatorio di cui all’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996. Il ricorrente chiede quindi l’esecuzione, la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia, la condanna alla penalità di mora e il riconoscimento di interessi e rivalutazione. L’Amministrazione non si è costituita.

La Motivazione della Corte

Il Collegio muove dal rilievo che la sentenza del giudice ordinario possiede un immediato valore conformativo-ordinatorio nei confronti dell’Amministrazione, tenuta a far conseguire concretamente il bene della vita già riconosciuto dal giudice civile. Non si tratta di un mero richiamo all’adempimento, ma dell’accertamento di un obbligo puntuale gravante sull’Amministrazione.

Verificata la notifica presso la sede reale dell’Amministrazione, la definitività del giudicato e il decorso del termine dilatorio ex art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996, il ricorso è accolto. Si ordina l’ottemperanza mediante pagamento della somma liquidata, oltre accessori, entro sessanta giorni dalla comunicazione o dalla notifica di parte se anteriore.

Il Collegio nomina fin d’ora commissario ad acta il Direttore della competente direzione generale, incaricato ratione muneris con facoltà di delega, che si insedierà su istanza di parte assicurando nei successivi sessanta giorni l’esecuzione del giudicato.

Quanto alla penalità di mora, la domanda è accolta nei limiti degli interessi legali su quanto complessivamente risultante dal giudicato, con dies a quo dal sessantesimo giorno dalla notificazione o comunicazione della sentenza all’Amministrazione inadempiente e dies ad quem nel giorno dell’adempimento spontaneo, anche tardivo, ovvero dell’insediamento del commissario, che non priva l’Amministrazione del potere di provvedere, secondo il richiamo a Cons. Stato, Ad. plen. n. 8 del 2021.

Sulla rivalutazione monetaria ex art. 112, comma 3, c.p.a., il Collegio esclude il riconoscimento automatico. Le somme liquidate in via giudiziale costituiscono debito di valuta, cui non si applica il computo della rivalutazione proprio delle obbligazioni di valore, secondo l’indirizzo richiamato di TAR Napoli, sez. II, n. 1461 del 23 aprile 2020. La rivalutazione può essere riconosciuta solo se il creditore alleghi e dimostri, ai sensi dell’art. 1224, comma 2, cod. civ., il maggior danno da mancata disponibilità non compensato dagli interessi legali di cui all’art. 1224, comma 1, cod. civ..

Sono infine dovuti in favore del procuratore antistatario, insieme all’importo del titolo esecutivo, anche spese, diritti e onorari per gli atti successivi al titolo, funzionali al giudizio di ottemperanza. Le spese del giudizio seguono la soccombenza e sono liquidate in dispositivo.