Revoca permesso UE lungo periodo per condanna e valutazione legami familiari (TAR Lombardia n. 1260 del 10.04.2025)

Principi di diritto (Massima)
In presenza di una condanna, anche non definitiva, per uno dei reati ostativi richiamati dall’art. 4, comma 3, d.lgs. n. 286/1998, il rinnovo del permesso di soggiorno dello straniero che ha esercitato il diritto al ricongiungimento familiare non è precluso in modo automatico. L’art. 5, comma 5, d.lgs. n. 286/1998 impone all’amministrazione di valutare in concreto la natura e l’effettività dei vincoli familiari, l’esistenza di legami con il Paese d’origine e la durata del soggiorno nel territorio nazionale, oltre all’inserimento sociale e lavorativo. La condanna integra un episodio ostativo privo di valenza assorbente, sicché il provvedimento che si fondi su di essa sola è motivato in modo insufficiente. Il potere amministrativo resta discrezionale e non vincolato.

Il Fatto

Il ricorrente, cittadino pakistano presente in Italia dal 2007, era titolare di un permesso di soggiorno UE di lungo periodo rilasciato nel 2020, dopo che il precedente titolo per lavoro subordinato era stato convertito. Raggiunto in Italia dalla moglie e da tre figlie per ricongiungimento, ha avuto una quarta figlia nel territorio nazionale. Nel 2021 ha chiesto l’aggiornamento del titolo di soggiorno.

Con provvedimento del 18.11.2021 la Questura ha disposto la revoca del permesso UE di lungo periodo, il rigetto dell’istanza di aggiornamento e il diniego del permesso di soggiorno, valorizzando la condanna a due anni di reclusione, con sospensione condizionale, riportata per maltrattamenti in famiglia ai danni della moglie. Il ricorrente ha impugnato il provvedimento davanti al TAR, deducendo l’automatismo della valutazione di pericolosità e la mancata considerazione del contesto familiare e lavorativo. Il Ministero dell’Interno si è costituito depositando la documentazione, senza svolgere difese.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ricostruisce anzitutto la cornice normativa. L’art. 5, comma 5, TUI stabilisce che il permesso è revocato quando mancano i requisiti richiesti per l’ingresso e il soggiorno, sempre che non siano sopraggiunti nuovi elementi. L’art. 4, comma 3, TUI annovera tra tali requisiti l’assenza di condanne per i reati previsti dall’art. 380, commi 1 e 2, cod. proc. pen., tra cui rientra il reato di maltrattamenti in famiglia di cui all’art. 572 cod. pen.

Da qui il passaggio centrale: la norma stessa richiede che, per lo straniero ricongiunto, si tenga conto della natura ed effettività dei vincoli familiari, dei legami con il Paese d’origine e della durata del soggiorno in Italia. L’amministrazione è quindi titolare di un potere discrezionale e non può sottrarsi, pur in presenza della condanna, dal valutare l’intensità dei legami familiari che l’allontanamento coattivo pregiudicherebbe, nonché il grado di affidamento maturato con la permanenza nello Stato.

Nel caso concreto la Questura ha fondato il provvedimento unicamente sulla condanna, senza considerare i legami con la famiglia residente nella stessa abitazione, la durata della permanenza e la rilevante integrazione lavorativa. L’episodio ostativo è stato dunque impiegato in modo automatico e assorbente, in violazione del disposto normativo.

Assume rilievo decisivo il decreto del 22.03.2023 con cui il Tribunale per i Minorenni ha autorizzato il ricorrente a permanere in Italia per quattro anni nell’interesse delle figlie minori, ai sensi dell’art. 31 del d.lgs. n. 286/1998, accertando che egli è stato riaccolto dalla famiglia e che non sussistono pregiudizi per le minori. Su tali basi il ricorso è accolto, con annullamento integrale del provvedimento e condanna dell’amministrazione alle spese.