Rinunzia all’azione e cessazione della materia del contendere in Cassazione (Cass. civ. Sez. V n. 6227 del 09.03.2025)

Principi di diritto (Massima)
La rinunzia all’azione formulata dal controricorrente, dichiarata con comparsa di costituzione di nuovo difensore, determina la cessazione della materia del contendere, con conseguente pronuncia di cassazione senza rinvio. Tale rinunzia è significativa del venir meno dell’interesse al giudizio e consente il rilievo della sopravvenuta carenza di interesse, anche delle controparti a una pronuncia di accertamento negativo; essa ha l’efficacia di un rigetto nel merito della domanda. Non ricorre una fattispecie di estinzione per rinuncia, poiché il contribuente riveste il ruolo di controricorrente e non si applica comunque l’art. 306 cod. proc. civ. al giudizio di Cassazione. In mancanza di accettazione della controparte, la rinunzia non impedisce al Collegio di pronunciarsi sulle spese, da compensare quando l’orientamento favorevole all’Amministrazione si è consolidato solo dopo la proposizione del ricorso.

Il Fatto

L’Agenzia delle Entrate ha proposto ricorso per cassazione, nei confronti del contribuente e dell’I.N.P.S., avverso la sentenza con cui la Commissione tributaria regionale del Lazio aveva accolto l’appello del contribuente. Quest’ultimo aveva ottenuto il riconoscimento del diritto al rimborso, chiesto all’Erario, delle somme corrisposte dal Fondo integrativo I.N.P.S. al quale era iscritto, sul presupposto della mancata applicazione dell’aliquota agevolata prevista dall’art. 11, comma 6, del d.lgs. n. 252/2005.

I giudici d’appello avevano rilevato la mancata applicazione degli artt. 21, comma 3, e 23, comma 5, del d.lgs. n. 252/2005, che avevano abrogato, anche retroattivamente, l’attività di riliquidazione delle ritenute sulla base dell’aliquota media dell’ultimo quinquennio. L’Ufficio aveva invece proceduto a tale riliquidazione, ritenendo i montanti pensionistici maturati prima della soppressione del fondo, avvenuta nel 1999 per effetto dell’art. 64 della legge n. 144/1999. Da qui il ricorso per cassazione, affidato a un unico motivo.

La Motivazione della Corte

In via preliminare, la Corte rileva che, con comparsa di costituzione di nuovo difensore, il controricorrente ha dichiarato di rinunziare all’azione. Secondo il Collegio, tale rinunzia determina la cessazione della materia del contendere, con effetto di pronuncia di cassazione senza rinvio. La rinunzia è, infatti, significativa del venir meno dell’interesse del contribuente al giudizio e idonea a consentire il rilievo della sopravvenuta carenza di interesse, che ha l’efficacia di un rigetto nel merito della domanda, come affermato in un precedente della stessa Corte.

La Corte precisa di non trovarsi in ipotesi di estinzione per intervenuta rinuncia. Il contribuente riveste in questa sede il ruolo di controricorrente e, in ogni caso, l’art. 306 cod. proc. civ. non si applica al giudizio di Cassazione. L’effetto processuale che deriva dalla rinuncia all’azione, espressamente formulata dall’affermato creditore, è significativo non solo della sopravvenuta carenza di interesse al giudizio, ma anche dell’interesse delle controparti a una pronuncia di accertamento negativo dell’azione proposta, in linea con un ulteriore precedente di legittimità in analoga fattispecie.

Il Collegio osserva che, in mancanza di accettazione della controparte, la rinunzia non osta a che esso si pronunci sulle spese. A tal fine occorre considerare anche la fondatezza del motivo di ricorso, alla luce di diversi recenti precedenti della Sezione in materia di regime impositivo delle pensioni integrative degli ex dipendenti I.N.P.S., ai quali occorre integralmente riportarsi.

Quanto alla regolazione delle spese, la Corte ritiene equo disporre la compensazione delle spese dell’intero giudizio, in quanto l’orientamento favorevole all’Amministrazione si è consolidato solo dopo la proposizione del ricorso. La sentenza impugnata è quindi cassata senza rinvio, con integrale compensazione delle spese dei gradi di merito e del giudizio di legittimità.