Termine di 120 giorni e notifica del titolo esecutivo nell’ottemperanza del giudicato (TAR Lombardia n. 3288 del 16.10.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il termine di 120 giorni previsto dall’art. 14 d.l. n. 669/1996 per la proponibilità del ricorso di ottemperanza decorre dalla notifica del titolo esecutivo, da intendersi quale atto che ai sensi dell’art. 474 c.p.c. attribuisce un diritto certo, liquido ed esigibile. Esso non coincide con la spedizione in forma esecutiva di cui all’art. 475 c.p.c., requisito che dopo le modifiche introdotte dalla cd. legge Cartabia non è più necessario. Ne consegue che la notificazione della sentenza munita di attestazione di conformità presso la sede del debitore è idonea a far decorrere il termine, senza che si ponga alcun problema di compatibilità tra la formulazione dell’art. 14 d.l. n. 669/1996 e l’attuale art. 475 c.p.c.

Il Fatto

Il giudice ordinario aveva condannato il Ministero dell’Istruzione e del Merito a riconoscere il diritto della ricorrente all’accredito sulla carta del docente dell’importo di euro 2.000 per gli anni scolastici dal 2019 al 2023. La sentenza, munita di attestazione di conformità della cancelleria, era stata notificata al Ministero il 3 maggio 2024 a valere come titolo per l’esecuzione forzata. Su di essa si era formato il giudicato.

La ricorrente ha dedotto che l’amministrazione non aveva provveduto all’accredito della somma e ha proposto ricorso per l’ottemperanza ai sensi dell’art. 114 cod. proc. amm. Il Ministero si è costituito con memoria di mera forma.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha anzitutto verificato la procedibilità del ricorso. Tra la notifica della sentenza a valere come titolo esecutivo e la proposizione del ricorso è decorso il termine di 120 giorni richiesto dall’art. 14 d.l. n. 669/1996.

Il Tribunale ha precisato che la norma richiama il titolo esecutivo nel senso dell’atto che, ai sensi dell’art. 474 c.p.c., attribuisce un diritto certo, liquido ed esigibile, realizzabile coattivamente. Diversa è la spedizione in forma esecutiva, che ai sensi dell’art. 475 c.p.c. costituiva requisito necessario per portare a esecuzione le sentenze secondo il rito civile.

Dopo le modifiche introdotte dalla cd. legge Cartabia, la spedizione in forma esecutiva non è più necessaria. Ne deriva che la formulazione dell’art. 14 d.l. n. 669/1996 non pone problemi di compatibilità con l’attuale art. 475 c.p.c.: il termine decorre dalla notifica del titolo esecutivo, cioè della sentenza dotata di attestazione di conformità, presso la sede del debitore. Il Collegio richiama in termini Cons. Stato, Sez. V, 9 gennaio 2024, n. 309.

Nel merito il ricorso è stato ritenuto fondato, non essendo stato eseguito il titolo per la parte di interesse. Il Tribunale ha dichiarato l’obbligo dell’amministrazione di dare esecuzione integrale alla sentenza entro trenta giorni dalla notificazione o comunicazione della decisione.

Per il caso di inutile decorso del termine, è stato nominato commissario ad acta il Direttore generale della Ragioneria territoriale dello Stato di Milano, Monza, Brianza, che assumerà le funzioni solo se investito dal creditore e provvederà entro i successivi centoventi giorni, senza diritto ad alcun compenso. L’amministrazione è stata infine condannata alle spese di giudizio, liquidate in euro 1.000,00 per compensi, oltre accessori, con distrazione a favore dei difensori antistatari.