L’assoluzione penale per stalking non invalida l’ammonimento del Questore (TAR Liguria n. 372 del 26.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
L’ammonimento orale ex art. 8 del d.l. n. 11 del 2009, convertito nella l. n. 38 del 2009, è una misura di prevenzione e dissuasione rispetto ai comportamenti di cui all’art. 612-bis c.p. La sua emissione non richiede la piena prova della responsabilità dell’ammonito, ma è sufficiente un quadro indiziario da cui emergano, sul piano potenziale, condotte che rechino vulnus alla riservatezza della vita di relazione o all’integrità fisica e psichica della persona. L’ammonimento non ha finalità sanzionatoria, ma natura preventiva e cautelare, rimessa all’ampia discrezionalità del Questore. Ne consegue che l’assoluzione in sede penale dell’ammonito non comporta l’invalidità del provvedimento, sia per la diversità dei presupposti normativi, sia in virtù del principio tempus regit actum. Essa non rileva nemmeno ai fini della verifica dell’esatta integrazione della fattispecie penale in tutti i suoi elementi.

Il Fatto

La ricorrente impugnava l’ammonimento adottato dal Questore di Genova ai sensi dell’art. 8 del d.l. n. 11 del 2009, assumendo il difetto dei presupposti, l’irragionevolezza e il travisamento dei fatti, nonché la contraddittorietà con la successiva assoluzione penale dal reato di stalking.

La ricorrente chiedeva altresì il risarcimento dei danni. Il Ministero dell’interno si costituiva per resistere al ricorso.

La Motivazione della Corte

Il TAR rigetta il ricorso richiamando il consolidato orientamento per cui l’ammonimento ha una funzione avanzata di prevenzione e dissuasione, non richiedendo la prova piena della responsabilità ma sufficienti elementi indiziari. Nella specie, il provvedimento risultava preceduto da un’istruttoria adeguata, con il richiamo ai verbali di sommarie informazioni testimoniali e al contenuto di mails, files audio e missive inviate dalla ricorrente.

La Corte esclude profili di illogicità o irragionevolezza nell’esercizio della discrezionalità della Questura e non ravvisa errori in fatto. Sulla dedotta assoluzione in sede penale, il Collegio chiarisce che questa non rileva, attesa la natura meramente preventiva e cautelare dell’istituto e la sua autonomia rispetto al procedimento penale.

La sentenza precisa che i presupposti dell’ammonimento sono diversi da quelli dell’integrazione del reato di cui all’art. 612-bis c.p. e che il principio tempus regit actum impone di valutare la legittimità del provvedimento sulla base della situazione esistente al momento della sua adozione.

L’insussistenza dei vizi dedotti determina il rigetto sia della domanda di annullamento sia di quella risarcitoria. Le spese di lite vengono compensate, in ragione delle peculiarità in fatto della vicenda.