Ne bis in idem e anteriorità del ricorso: inammissibile l’impugnazione successiva (TAR Campania n. 1051 del 10.02.2025)

Principi di diritto (Massima)
In applicazione della regola dell’anteriorità desumibile dall’art. 39 c.p.c., tra due ricorsi identici l’inammissibilità colpisce quello radicato per secondo. Il ricorso proposto avverso un provvedimento già impugnato con un precedente gravame, ancorché quest’ultimo dichiarato estinto, è pertanto inammissibile. È del pari inammissibile il ricorso che impugni un atto amministrativo senza articolare alcun motivo di censura avverso di esso, non potendo il giudice supplire alla carenza dell’onere di impugnazione specifica. La declaratoria di inammissibilità in rito giustifica l’integrale compensazione delle spese di lite.

Il Fatto

Il ricorrente ha impugnato davanti al TAR Campania due provvedimenti del Comune: l’ordinanza con cui è stata disposta l’acquisizione gratuita al patrimonio comunale di un manufatto composto da due corpi di fabbrica, a seguito della pretesa inottemperanza a una precedente ordinanza di demolizione, e il distinto provvedimento di irrogazione della sanzione pecuniaria prevista dall’art. 31, comma 4-bis, d.P.R. n. 380/2001, quantificata in euro 20.000,00. Il ricorrente ha dedotto l’assenza del previo riscontro delle domande di sanatoria, il difetto di legittimazione passiva per essere la disponibilità dei fabbricati transitata alla curatela fallimentare e il difetto di motivazione in ordine all’estensione dell’area acquisita.

Il Comune si è costituito eccependo l’inammissibilità del gravame, avendo il ricorrente già impugnato l’ordinanza di acquisizione con un precedente ricorso, definito con sentenza di estinzione. Ha chiesto la reiezione nel merito.

La Motivazione della Corte

Il Collegio esamina in via preliminare l’eccezione di inammissibilità sollevata dall’Amministrazione e la ritiene fondata. Dagli atti depositati risulta che avverso l’ordinanza di acquisizione il ricorrente aveva già proposto un distinto ricorso, definito con sentenza di estinzione resa da quello stesso TAR.

Il Tribunale applica quindi la regola dell’anteriorità desumibile dall’art. 39 c.p.c., secondo cui tra due ricorsi identici l’inammissibilità ricade su quello radicato per secondo. Il gravame in esame, introdotto solo successivamente, è pertanto dichiarato inammissibile nella parte in cui si rivolge avverso l’ordinanza di acquisizione. A sostegno il Collegio richiama il precedente del TAR Lombardia, Brescia, n. 135/2024.

La declaratoria di inammissibilità è estesa anche alla parte del ricorso che impugna il provvedimento di irrogazione della sanzione pecuniaria. Rileva il Collegio che avverso tale atto non è stato articolato alcun motivo di censura: l’onere di impugnazione specifica non è stato assolto e il giudice non può sostituirsi alla parte nel individuare i profili di illegittimità.

In conclusione il ricorso è dichiarato inammissibile. Quanto alle spese, la natura in rito della decisione ne giustifica l’integrale compensazione tra le parti.