Notifica a mezzo ufficiale giudiziario: prova del perfezionamento solo con la CAD (Cass. civ. Sez. V n. 14736 del 01.06.2025)

Principi di diritto (Massima)
In tema di notifica di atto impositivo eseguita con il ministero dell’ufficiale giudiziario tramite servizio postale, ai sensi dell’art. 8 della legge n. 890 del 1982, qualora l’atto non sia consegnato al destinatario per rifiuto, per temporanea assenza o per assenza o inidoneità di altre persone a riceverlo, la prova del perfezionamento della procedura notificatoria può essere data dal notificante esclusivamente mediante la produzione in giudizio dell’avviso di ricevimento della raccomandata che comunica l’avvenuto deposito dell’atto presso l’ufficio postale. Non è sufficiente, a tal fine, la prova dell’avvenuta spedizione della raccomandata medesima. La regola non si estende all’ipotesi di notificazione diretta a mezzo posta, che resta disciplinata dal regolamento del servizio postale ordinario. Il giudice di merito che, a fronte di specifica contestazione, ritenga perfezionata la notifica senza dare atto della produzione della comunicazione di avvenuta notifica viola il principio di cui alle Sezioni Unite n. 10012 del 2021.

Il Fatto

Il contribuente impugna un’intimazione di pagamento emessa dall’agente della riscossione. La Commissione tributaria provinciale rigetta il ricorso e la Corte di giustizia tributaria di secondo grado della Sicilia respinge l’appello, ritenendo tardivo il ricorso introduttivo per essere stata la notifica perfezionata il 7 gennaio 2016, decimo giorno dalla spedizione della raccomandata informativa del 28 dicembre 2015.

Il contribuente ricorre per cassazione con quattro motivi, contestando in particolare che l’agente della riscossione abbia dato prova della notificazione, non avendo prodotto l’avviso di ricevimento della raccomandata né la comunicazione di avvenuto deposito.

La Motivazione della Corte

La Corte muove dalla distinzione tra due modelli di notificazione degli atti impositivi. Gli atti possono essere notificati nelle forme degli artt. 137 ss. c.p.c., con le modifiche dell’art. 60 d.P.R. n. 600 del 1973, oppure direttamente a mezzo posta ai sensi dell’art. 14 della legge n. 890 del 1982, senza intermediazione dell’agente notificatore.

Nel caso di notificazione diretta, trovano applicazione le norme sul servizio postale ordinario e non quelle della legge n. 890 del 1982. In caso di mancato recapito per temporanea assenza, la notificazione si intende eseguita decorsi dieci giorni dal rilascio dell’avviso di giacenza e dal deposito presso l’ufficio postale, non essendo prevista la comunicazione di avvenuta notifica. La Corte richiama la Corte cost. n. 175 del 2018 e la Corte cost. n. 2 del 2020, che hanno ritenuto legittimo il regime differenziato, bilanciato dalla facoltà di rimessione in termini.

Diversa è l’ipotesi in cui la notifica avvenga con il ministero dell’ufficiale giudiziario tramite servizio postale. Qui opera il principio affermato dalle Sezioni Unite n. 10012 del 2021: la prova del perfezionamento può essere data esclusivamente mediante la produzione dell’avviso di ricevimento della raccomandata informativa del deposito presso l’ufficio postale, non bastando la prova della spedizione.

Il giudice di appello aveva apprezzato la fattispecie come notifica con il ministero dell’ufficiale giudiziario ex art. 8 della legge n. 890 del 1982. Ritenendo valida la notifica in ipotesi di irreperibilità relativa, senza dare atto della produzione dell’originale o della copia dell’avviso di compiuta giacenza, a fronte delle contestazioni specifiche del contribuente, non si è conformato al principio delle Sezioni Unite. Il terzo motivo è pertanto accolto, con assorbimento dei primi due.

Il quarto motivo, relativo all’omessa motivazione su contraddittorio e legitimatio ad causam, è dichiarato inammissibile: le questioni erano rimaste assorbite nella pronuncia impugnata e non possono essere riproposte in cassazione in difetto di una statuizione, anche implicita, sfavorevole. La sentenza è cassata con rinvio alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado della Sicilia, in diversa composizione, anche per le spese.