Definizione agevolata dei carichi: rileva la data di trasmissione del ruolo (Cass. civ. Sez. V n. 27368 del 20.10.2026)

Principi di diritto (Massima)
In tema di definizione agevolata dei carichi affidati agli agenti della riscossione, l’art. 6 d.l. n. 193/2016, conv. dalla l. n. 225/2016, richiede che il ruolo sia stato concretamente affidato all’agente entro il 31 dicembre 2016. Rileva, a tal fine, la data di trasmissione del ruolo all’agente della riscossione, non quella di formazione o di esecutività dell’atto. La disposizione, di natura eccezionale e derogatoria rispetto alla disciplina ordinaria, non è suscettibile di applicazione analogica né di estensione oltre i casi e i tempi espressamente previsti. I termini in materia tributaria hanno carattere perentorio e decadenziale, con la conseguenza che la loro inosservanza preclude l’accesso al beneficio.

Il Fatto

La contribuente proponeva istanza di definizione agevolata ai sensi dell’art. 6 d.l. n. 193/2016, che l’Agenzia delle Entrate-Riscossione aveva respinto. La Commissione Tributaria Regionale del Piemonte, con sentenza n. 73/2020, accoglieva l’appello della società e annullava il diniego.

L’Agenzia delle Entrate-Riscossione ricorreva per cassazione con un unico motivo, deducendo violazione e falsa applicazione della norma e dell’art. 14 delle disp. prel. al cod. civ., in relazione all’art. 360, primo comma, n. 3, cod. proc. civ. La società resisteva con controricorso e memoria. La Procura Generale chiedeva l’accoglimento del ricorso.

La Motivazione della Corte

La Corte muove dalla lettera dell’art. 6 d.l. n. 193/2016, che consente ai debitori di estinguere il debito senza corrispondere sanzioni e interessi di mora relativamente ai ruoli affidati agli agenti della riscossione negli anni dal 2000 al 2016.

Il dato decisivo è temporale. Il ruolo della cartella esattoriale era stato reso esecutivo il 21 dicembre 2016, ma trasmesso all’agente il 5 gennaio 2017 e da questo ricevuto il 25 gennaio 2017. Per la Corte rileva la data di trasmissione, che colloca l’affidamento fuori dal limite fissato dalla norma. La sentenza impugnata è pertanto erronea nell’ammettere la definizione.

Il Collegio richiama il principio secondo cui la definizione agevolata riguarda i carichi affidati agli agenti della riscossione dal 2000 al 2016 e non le liti tributarie sugli atti impositivi dell’Agenzia delle Entrate, rispetto alle quali la cessazione della materia del contendere è ammessa solo quando il carico definito investa l’intera pretesa oggetto di causa (Cass. Sez. 5 n. 25576 del 2025; Cass. Sez. 1 n. 22736 del 2024).

Sul piano interpretativo la Corte ribadisce che le disposizioni in tema di condono fiscale, derogatorie rispetto a quelle ordinarie, integrano sistemi compiuti di natura eccezionale, insuscettibili di applicazione analogica e di integrazione ermeneutica, neppure mediante le norme generali dell’ordinamento tributario o quelle dettate per altre forme di definizione agevolata (Cass. Sez. 5 n. 17796 del 2018).

Il Collegio valorizza infine la natura perentoria e decadenziale dei termini tributari, nella specie collegata alle ulteriori incombenze definitorie che dalla data tassativa del 31 dicembre 2016 prendono decorrenza: dichiarazione di volersi avvalere della definizione e pagamenti. Il ricorso è quindi accolto, la sentenza cassata senza rinvio e, decidendo nel merito, rigettato l’originario ricorso della contribuente, con condanna alle spese dei tre gradi.