Diniego di visto per cure mediche annullato per carenza istruttoria (TAR Lazio n. 4321 del 06.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
La domanda di visto d’ingresso per motivi di cure sanitarie non può essere rigettata “allo stato degli atti” quando la documentazione prodotta evidenzi un concreto percorso diagnostico e l’amministrazione non abbia attivato il contraddittorio procedimentale. Il dovere di approfondire l’istanza trova fondamento giuridico nel principio di buona fede di cui all’art. 1 legge n. 241/1990, nell’art. 6, comma 1, lett. b), legge n. 241/1990 e nell’art. 4, comma 3, d.m. n. 850/2011.

Il Fatto

Un cittadino marocchino impugnava il diniego di visto d’ingresso per cure mediche emesso dal Consolato Generale d’Italia a Casablanca. Il ricorrente aveva presentato domanda di visto per visite mediche allegando prenotazioni e documentazione sanitaria relative all’accertamento di una nefropatia. Dopo un iniziale silenzio dell’amministrazione, seguito da un’istanza di accesso e dall’intervento della Commissione per l’accesso ai documenti amministrativi, il Ministero rigettava l’istanza per carenza di motivazione sugli scopi della visita medica, salvo poi il Consolato notificare il diniego definitivo.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha preliminarmente rilevato che la rinuncia al mandato del difensore non ostava alla decisione della causa, ai sensi dell’art. 39 c.p.a. e dell’art. 85 c.p.c., non essendo seguita la nomina di un nuovo difensore.

Nel merito, il TAR ha escluso la fondatezza della doglianza relativa all’omissione del preavviso di rigetto, risultando dagli atti la sua notifica a mani proprie al ricorrente.

La censura relativa alla carente istruttoria è stata, invece, condivisa. Il Collegio ha evidenziato che l’amministrazione, in presenza di una domanda connotata dalla delicatezza della materia sanitaria e dalla rilevanza dell’interesse alla salute dell’istante, avrebbe dovuto attivare il contraddittorio mediante colloquio consolare e soccorso istruttorio. Il fondamento giuridico di tale obbligo è stato rinvenuto nel principio di buona fede tra amministrazione e amministrati di cui all’art. 1 legge n. 241/1990, nell’art. 6, comma 1, lett. b), legge n. 241/1990 e nell’art. 4, comma 3, d.m. n. 850/2011.

Il rigetto “allo stato degli atti”, adottato senza approfondire l’istanza nonostante i presupposti richiamati, è stato ritenuto illegittimo. Le ulteriori censure sono state assorbite, dovendo l’amministrazione riesercitare il potere in contraddittorio con l’interessato e alla luce degli atti del giudizio. Il ricorso è stato accolto, con annullamento del provvedimento impugnato e condanna del Ministero al pagamento delle spese di lite.