Esecuzione del giudicato sulla Carta del docente: termine, commissario e spese (TAR Sicilia n. 2138 del 17.07.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il giudice amministrativo, in sede di ottemperanza, accerta l’inadempimento dell’amministrazione agli obblighi discendenti da un giudicato formatosi su una condanna pecuniaria e ordina l’integrale esecuzione del provvedimento azionato. Il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996 decorre dalla notificazione della pronuncia all’amministrazione debitrice e, una volta spirato inutilmente, legittima il ricorso per l’esecuzione del giudicato. Il rilascio della Carta del docente e l’accredito delle somme riconosciute in sentenza, con interessi o rivalutazione ai sensi dell’art. 22, comma 36, della legge n. 724/1994, costituiscono obblighi esigibili entro il termine assegnato dal giudice. Per il caso di persistente inerzia va nominato commissario ad acta il dirigente competente, con facoltà di delega. Le spese di lite seguono la soccombenza e si liquidano, in via analogica, secondo i minimi tariffari del d.m. n. 55/2014 per le procedure esecutive mobiliari.

Il Fatto

La ricorrente ha agito per l’ottemperanza al giudicato formatosi sulla sentenza n. 302 del 2025 del Tribunale di Termini Imerese, con cui era stato accertato il suo diritto all’assegnazione della Carta per l’aggiornamento e la formazione del docente, di cui alla legge n. 107/2015, per gli anni scolastici dal 2017/2018 al 2022/2023. Il provvedimento aveva condannato l’amministrazione al pagamento di 3.000 € mediante buoni elettronici di spesa di corrispondente valore nominale, oltre interessi legali o rivalutazione e spese di lite.

La pronuncia è passata in giudicato, come attestato dalla cancelleria. Notificata all’amministrazione scolastica il 10 giugno 2025, è rimasta ineseguita oltre il termine dilatorio di 120 giorni. Da qui il ricorso per l’esecuzione del giudicato davanti al giudice amministrativo.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale ha ritenuto il ricorso fondato, richiamando i propri precedenti in materia. La sentenza azionata contiene una condanna pecuniaria dell’amministrazione ed è passata in giudicato; sono state rispettate le formalità e i termini di notifica, con conseguente decorso del termine dilatorio previsto dall’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996.

Elemento decisivo è la condotta processuale della resistente: costituitasi in giudizio, l’amministrazione non ha dedotto di avere già corrisposto la somma dovuta, né ha eccepito l’intervento di fatti modificativi o estintivi del credito. L’inerzia, dunque, resta ingiustificata e l’obbligo di conformazione al giudicato rimane inadempiuto.

Il giudice ha pertanto ordinato all’amministrazione di dare integrale esecuzione alla sentenza del giudice ordinario, condannandola a rilasciare la Carta del docente e ad accreditare l’importo ivi indicato per gli anni scolastici considerati, oltre interessi o rivalutazione ai sensi dell’art. 22, comma 36, della legge n. 724/1994, dalla data del diritto all’accredito sino alla concreta attribuzione.

Il termine per l’adempimento è stato fissato in sessanta giorni dalla comunicazione in via amministrativa, o dalla notificazione di parte se anteriore. Per il caso di ulteriore inerzia, il Tribunale ha nominato commissario ad acta il Direttore generale della direzione ministeriale competente, con facoltà di subdelega, il quale dovrà attivarsi su istanza di parte e provvedere entro ulteriori sessanta giorni, depositando relazione sugli adempimenti tramite la procedura telematica PAT.

Quanto alle spese, il Collegio le ha poste a carico della soccombente, liquidandole in favore della ricorrente secondo i minimi tariffari del d.m. n. 55/2014 per le procedure esecutive mobiliari, con distrazione in favore dei difensori dichiaratisi antistatari ai sensi degli artt. 39, comma 1, c.p.a. e 93 c.p.c., oltre spese forfettarie, IVA, CPA e refusione del contributo unificato.