Incarichi di direzione sanitaria complessa: giurisdizione del giudice ordinario (TAR Veneto n. 678 del 31.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
Anche dopo la modifica del comma 7-bis dell’art. 15 del d.lgs. n. 502/1992 ad opera dell’art. 20 della legge n. 118/2022, l’incarico di direzione di struttura sanitaria complessa non è conferito tramite un pubblico concorso. Ne deriva che, ai fini del riparto di giurisdizione, non trova applicazione il comma 4 dell’art. 63 del d.lgs. n. 165/2001 e le relative controversie appartengono alla cognizione del giudice ordinario, non del giudice amministrativo. Il giudice amministrativo adito deve pertanto dichiarare il ricorso inammissibile per difetto di giurisdizione, restando salva la riassunzione del processo dinanzi al giudice ordinario.

Il Fatto

L’Azienda ULSS n. 1 Dolomiti ha indetto un avviso pubblico per il conferimento di un incarico quinquennale di direzione della struttura complessa di Medicina generale presso un presidio ospedaliero. Alla selezione ha partecipato il ricorrente; all’esito, l’incarico è stato conferito al controinteressato con deliberazione commissariale del 9 maggio 2025.

Il ricorrente ha impugnato dinanzi al TAR Veneto la deliberazione di conferimento, il verbale della Commissione con la graduatoria definitiva e gli atti presupposti, deducendo violazione del d.lgs. n. 502/1992, del d.P.R. n. 484/1997 e della disciplina regionale, oltre a eccesso di potere per difetto di istruttoria e disparità di trattamento. Ha poi integrato l’impugnazione con motivi aggiunti. L’Azienda, costituendosi, ha eccepitopreliminarmente il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha preso atto della sopravvenuta pronuncia delle Sezioni Unite della Corte di Cassazione n. 3868 del 2026, resa a definizione di un rinvio pregiudiziale ex art. 363-bis cod. proc. civ. proprio sulla questione di giurisdizione relativa agli incarichi di direzione di struttura sanitaria complessa.

Da tale pronuncia è stato enucleato il principio di diritto secondo cui, anche in base alla disciplina del comma 7-bis dell’art. 15 del d.lgs. n. 502/1992 come modificato nel 2022, l’incarico di direzione di struttura complessa non è conferito tramite pubblico concorso. La qualificazione della procedura esclude dunque l’operatività del comma 4 dell’art. 63 del d.lgs. n. 165/2001, che devolve al giudice amministrativo le controversie in materia di concorsi pubblici.

Il Collegio ha ritenuto tale principio applicabile alla fattispecie, trattandosi di procedura di avviso per il conferimento di un incarico di direzione di struttura complessa. Ne consegue che la controversia è riservata alla cognizione del giudice ordinario.

Il ricorso introduttivo e i motivi aggiunti sono stati pertanto dichiarati inammissibili per difetto di giurisdizione, con possibilità di proseguire il processo dinanzi al giudice ordinario secondo le modalità e nei termini dell’art. 11 cod. proc. amm. Stante la decisione in rito, le spese sono state compensate.