Ottemperanza al decreto ingiuntivo e poteri del commissario ad acta (TAR Sicilia n. 719 del 04.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il giudice amministrativo conosce dell’ottemperanza al decreto ingiuntivo divenuto definitivamente esecutivo, equiparato alla sentenza passata in giudicato ai sensi degli artt. 112, comma 2, lett. c), e 113, comma 2, cod. proc. amm. L’azione è procedibile quando il titolo sia depositato in copia autentica e sia decorso il termine dilatorio di cui all’art. 14 del d.l. n. 669/1996. Accertata la persistente inadempienza dell’amministrazione, il Tribunale ordina l’esecuzione del giudicato entro un termine e nomina, per l’ipotesi di ulteriore inerzia, il commissario ad acta. Restano estranee al giudicato le spese sostenute per l’atto di precetto, afferenti a una distinta procedura esecutiva rimessa alla scelta del creditore.

Il Fatto

La società ricorrente, titolare di un decreto ingiuntivo emesso dal Tribunale di Siracusa e dichiarato definitivamente esecutivo ai sensi dell’art. 647 cod. proc. civ., ha agito in sede di ottemperanza per ottenere dal Comune il pagamento della somma portata dal titolo, pari a € 261.734,25 a titolo di sorte capitale, oltre interessi e spese legali liquidate.

Nonostante la notifica del titolo e di un successivo atto di precetto, e malgrado il decorso del termine dilatorio di legge, l’amministrazione è rimasta integralmente inadempiente. La ricorrente ha quindi chiesto che il Tribunale ordinasse la conformazione al giudicato, con nomina di un commissario in caso di ulteriore inerzia. Il Comune, ritualmente intimato, non si è costituito.

La Motivazione della Corte

In via preliminare il Collegio afferma la giurisdizione del giudice amministrativo e la propria competenza, richiamando gli artt. 112, comma 2, lett. c), e 113, comma 2, cod. proc. amm.: oggetto del giudizio è l’ottemperanza a un provvedimento del giudice ordinario equiparato alla sentenza passata in giudicato.

L’azione è dichiarata procedibile, essendo stato depositato il titolo in copia autentica e decorso il termine dilatorio previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996. La documentazione versata in atti comprova l’esistenza di un valido titolo esecutivo e la persistente inadempienza dell’ente, che non ha addotto alcuna giustificazione per il mancato pagamento.

Nel merito il Tribunale riconosce l’obbligo dell’amministrazione di conformarsi al giudicato e la condanna al pagamento delle somme portate dal decreto ingiuntivo: la sorte capitale, gli interessi come da titolo giudiziale fino all’effettivo soddisfo, le spese della procedura monitoria liquidate per compensi ed esborsi, oltre accessori di legge, e le spese di registrazione del titolo, ove sostenute e documentate, quali oneri accessori e consequenziali al giudicato.

Vengono invece escluse le spese relative all’atto di precetto, in quanto attinenti a una diversa e autonoma procedura esecutiva, la cui scelta è rimessa alla discrezionalità del creditore. Il Collegio ordina pertanto all’ente di dare esecuzione entro novanta giorni dalla comunicazione o dalla notifica, se anteriore.

Per l’ipotesi di ulteriore inadempienza, il Tribunale nomina senza alcun onere economico il Segretario Generale dell’ente inadempiente quale commissario ad acta, con facoltà di delega ad altro funzionario munito della necessaria professionalità, per provvedere in via sostitutiva in un ulteriore termine di novanta giorni. Le spese del giudizio seguono la soccombenza e sono liquidate a carico del Comune.