Ottemperanza al giudicato di assegnazione somme ex art 553 cpc (TAR Campania n. 8385 del 23.12.2025)

Principi di diritto (Massima)
L’ordinanza di assegnazione del credito emessa ai sensi dell’art. 553 c.p.c. nell’ambito di un processo di espropriazione presso terzi nei confronti di una pubblica amministrazione ha portata decisoria, accertando l’esistenza, l’ammontare e la spettanza del credito al creditore esecutante, ed è dotata di attitudine al giudicato una volta divenuta definitiva. Essa è pertanto suscettibile di esecuzione mediante giudizio di ottemperanza davanti al giudice amministrativo. All’assegnatario spettano, in esecuzione del titolo, gli interessi legali dal passaggio in giudicato della decisione sino al soddisfo, ai sensi dell’art. 112, comma 3, c.p.a. Non è invece dovuta la rivalutazione monetaria, trattandosi di debito di valuta, salvo che il creditore alleghi e provi il maggior danno ex art. 1224, comma 2, c.c.

Il Fatto

La società ricorrente ha agito davanti al giudice amministrativo per ottenere l’esecuzione del giudicato discendente da un’ordinanza di assegnazione somme ex art. 553 c.p.c., resa in un processo di espropriazione presso terzi dal giudice ordinario nei confronti del terzo pignorato, una articolazione del Ministero della Difesa. Con quel provvedimento il terzo era stato condannato a pagare, con esonero da responsabilità, la somma indicata a parziale soddisfo del credito azionato.

La ricorrente ha chiesto che fosse dichiarato l’obbligo dell’amministrazione di corrispondere la somma, con la nomina di un commissario ad acta per l’ipotesi di ulteriore inottemperanza, oltre alla corresponsione degli interessi legali e della rivalutazione monetaria maturati dopo il passaggio in giudicato del titolo. Si è costituita l’amministrazione intimata, opponendosi all’accoglimento.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale ha in primo luogo confermato la legittimazione passiva dell’articolazione amministrativa intimata, cui il titolo era riferito. Ha poi verificato la sussistenza dei presupposti dell’ottemperanza, muovendo dalla natura del provvedimento azionato.

Sul punto decisivo, il Collegio ha richiamato i principi espressi dalla Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato, 10 aprile 2012 n. 2. Ha osservato che l’ordinanza di assegnazione del credito emessa ai sensi dell’art. 553 c.p.c. nei confronti di una pubblica amministrazione o di un soggetto equiparato ha portata decisoria, incidendo sull’esistenza, sull’ammontare e sulla spettanza del credito al creditore esecutante, ed è dotata di attitudine al giudicato una volta divenuta definitiva per decorso dei termini di impugnazione. Ne deriva la sua eseguibilità mediante giudizio di ottemperanza.

Il Tribunale ha inoltre accertato il decorso del termine di centoventi giorni dalla notifica del titolo, ai sensi dell’art. 14 del d.l. n. 669/1996, convertito nella legge n. 30/1997. Ha quindi rilevato che l’amministrazione non aveva dimostrato, come sarebbe stato suo onere, di avere adempiuto agli obblighi derivanti dal titolo.

Accogliendo il ricorso nei limiti indicati, il Collegio ha dichiarato l’obbligo dell’amministrazione di dare esecuzione al titolo entro sessanta giorni dalla comunicazione o dalla notifica della decisione, con pagamento della somma oltre interessi legali decorrenti dal passaggio in giudicato del titolo sino al soddisfo, in applicazione dell’art. 112, comma 3, c.p.a. Ha invece respinto la domanda di rivalutazione monetaria: le somme liquidate in via giudiziale costituiscono un debito di valuta, cui non si applica la rivalutazione propria delle obbligazioni di valore. La rivalutazione può essere riconosciuta solo se il creditore alleghi e dimostri, ai sensi dell’art. 1224, comma 2, c.c., il maggior danno derivante dalla mancata disponibilità della somma nel periodo di mora, non compensato dagli interessi legali; allegazione e prova che nella specie sono mancate.

Infine, il Tribunale ha accolto la richiesta di nomina sin d’ora di un commissario ad acta, con facoltà di delega, destinato ad attivarsi decorso inutilmente il termine assegnato, entro i successivi sessanta giorni dalla comunicazione dell’ulteriore inottemperanza, ponendo il relativo compenso a carico dell’amministrazione inadempiente e condannando quest’ultima alle spese di giudizio.