Procura speciale per cassazione: irrilevante la contestualità, rileva la data di conferimento (Cass. civ. Sez. V n. 306 del 08.01.2025)

Principi di diritto (Massima)
In tema di ricorso per cassazione, il requisito della specialità della procura, di cui agli artt. 83, comma terzo, e 365 c.p.c., non richiede la contestualità del relativo conferimento rispetto alla redazione dell’atto cui accede. È a tal fine necessario soltanto che la procura sia congiunta, materialmente o mediante strumenti informatici, al ricorso e che il conferimento non sia antecedente alla pubblicazione del provvedimento da impugnare e non sia successivo alla notificazione del ricorso stesso. Ne deriva che è inammissibile, per difetto di procura speciale, il ricorso fondato su una procura rilasciata su foglio separato in data anteriore alla pubblicazione della sentenza impugnata, poiché essa non può che riferirsi a un grado diverso del giudizio. La rinuncia al mandato del difensore, priva di effetto ai sensi dell’art. 85 c.p.c., non impedisce l’esame dell’impugnazione.

Il Fatto

Il contribuente impugnava dinanzi alla Commissione Tributaria Provinciale di Roma quattro cartelle esattoriali notificate per il disconoscimento delle detrazioni per carichi di famiglia operate nelle dichiarazioni dei redditi ai fini IRPEF per gli anni 2008, 2010, 2011 e 2012. La Commissione accoglieva solo in parte il ricorso. Il gravame proposto dal contribuente era dichiarato inammissibile dalla Commissione Tributaria Regionale del Lazio, sul rilievo che l’appellante non aveva depositato l’attestazione di conformità della copia dell’atto di appello notificata all’agente della riscossione, rimasto contumace.

Avverso tale sentenza il contribuente proponeva ricorso per cassazione con due motivi, lamentando l’errata applicazione dell’art. 52 del d.lgs. n. 546 del 1992 e l’omesso esame dei motivi di gravame. L’Agenzia delle Entrate depositava un mero atto di costituzione; rimaneva intimata l’agente della riscossione.

La Motivazione della Corte

La Corte rileva anzitutto che la rinuncia al mandato del difensore del ricorrente, intervenuta nel corso del giudizio, resta priva di effetto ai sensi dell’art. 85 c.p.c. e non impedisce l’esame dell’impugnazione.

In via pregiudiziale, il collegio rileva d’ufficio l’inammissibilità del ricorso per difetto di procura speciale. A norma dell’art. 365 c.p.c., il ricorso per cassazione è sottoscritto, a pena di inammissibilità, da un avvocato iscritto nell’apposito albo e munito di procura speciale.

Nel caso di specie, la procura utilizzata per la proposizione del ricorso era stata rilasciata su foglio separato, congiunto materialmente all’atto, recante in calce una data palesemente anteriore a quella di pubblicazione della sentenza impugnata. Si tratta di una procura espressamente conferita per proporre appello avverso la sentenza di primo grado, in un momento in cui non poteva essere noto l’esito del gravame. La certificazione della Cancelleria, acquisita al fascicolo, conferma che l’unica procura pertinente è quella apposta in calce al ricorso.

Il collegio richiama il principio enunciato dalle Sezioni Unite n. 2075 del 2024, risolutivo di un contrasto interno di giurisprudenza: la specialità della procura non richiede la contestualità del conferimento rispetto alla redazione dell’atto, essendo sufficiente che essa sia congiunta al ricorso e che il conferimento non sia antecedente alla pubblicazione del provvedimento impugnato né successivo alla notificazione.

Alla stregua di tale regula iuris, dalla quale non v’è ragione di discostarsi, il ricorso non può trovare ingresso. Non vi è luogo a provvedere sulle spese, non avendo l’Agenzia delle Entrate svolto attività difensiva e essendo rimasta intimata l’agente della riscossione. Viene resa nei confronti del ricorrente l’attestazione ai sensi dell’art. 13, comma 1-quater, del d.P.R. n. 115 del 2002.