Obbligazione contributiva indisponibile e rinuncia all’opposizione all’avviso di addebito (Cass. civ. Sez. Lavoro n. 16110 del 16.06.2025)

Principi di diritto (Massima)
Le dichiarazioni di riconoscimento incondizionato del debito contributivo e di rinuncia alle eccezioni e ai giudizi di opposizione, rese dal contribuente in sede di richiesta di rateizzazione, non incidono sull’obbligazione previdenziale, che è indisponibile. Non è ammessa né la rinuncia al diritto da parte dell’INPS, né la rinuncia all’azione da parte del contribuente. Il riconoscimento del debito conserva rilievo solo ai fini dell’interruzione della prescrizione e dell’inversione dell’onere della prova, restando esclusa ogni efficacia dispositiva del diritto.

Il Fatto

L’INPS notificava a un contribuente, iscritto alla Gestione commercianti, un avviso di addebito per la somma di € 4.861,58 a titolo di contributi IVS eccedenti il minimale, relativi al periodo gennaio 2007 – dicembre 2009.

Il contribuente proponeva opposizione. Il Tribunale di Parma la dichiarava inammissibile, valorizzando la dichiarazione resa dall’interessato in sede di richiesta di rateizzazione del debito, con cui aveva riconosciuto incondizionatamente il debito e rinunciato alle eccezioni e ai giudizi di opposizione. La Corte d’appello di Bologna, con sentenza n. 171/2019, accoglieva il gravame, ritenendo irrilevanti il riconoscimento e la rinuncia perché aventi ad oggetto diritti indisponibili, ed escludeva nel merito la sussistenza di un’attività commerciale idonea a fondare l’obbligo di iscrizione e contribuzione. L’INPS ricorre per cassazione.

La Motivazione della Corte

Il ricorso dell’Istituto deduce violazione di legge in relazione agli artt. 1341, 1965 e 1988 cod. civ. e all’art. 306 cod. proc. civ., contestando l’affermazione della Corte d’appello secondo cui la rinuncia all’azione giudiziaria, resa in sede di richiesta di pagamento rateale dei contributi, sarebbe priva di effetti per l’indisponibilità dell’obbligazione contributiva.

La Corte ritiene il motivo infondato e conferma la decisione di secondo grado. È corretto l’assunto secondo cui la domanda di rateizzazione del debito contributivo, resa in sede amministrativa, e le correlate declaratorie sottoscritte non possono incidere su un diritto indisponibile, quale quello previdenziale relativo al recupero della contribuzione.

Il collegio richiama il precedente Cass. n. 5550/21, che sorregge il percorso argomentativo. Poiché l’obbligazione contributiva è indisponibile, non è ammessa né la rinuncia al diritto da parte dell’INPS, né la rinuncia all’azione da parte del contribuente: in questa prospettiva la rinuncia all’opposizione avverso l’avviso di addebito è priva di effetto dispositivo.

Ne deriva che il riconoscimento del debito opera su un piano distinto e limitato: vale solo ai fini dell’interruzione della prescrizione e dell’inversione dell’onere della prova, senza valere quale atto di disposizione del diritto. L’opposizione resta dunque ammissibile e il giudice di merito può vagliare la fondatezza della pretesa contributiva.

Il ricorso è rigettato. Le spese di lite seguono la soccombenza e sono liquidate in € 1.500,00 per compensi professionali ed € 200,00 per esborsi, oltre il 15% per spese generali ed accessori di legge. La Corte dà inoltre atto della sussistenza dei presupposti per il versamento, ove dovuto, dell’ulteriore contributo unificato ai sensi dell’art. 13, comma 1 quater, d.P.R. n. 115/2002.