Accesso al verbale di polizia locale dopo l’esercizio dell’azione penale (TAR Puglia n. 764 del 14.06.2024)

Principi di diritto (Massima)
Il segreto sugli atti di indagine, ai sensi dell’art. 329 cod. proc. pen., dura fino a quando l’imputato non possa o debba avere conoscenza di taluni atti e, comunque, non oltre la chiusura delle indagini. Una volta che il pubblico ministero ha esercitato l’azione penale, il verbale di sopralluogo della polizia locale non è più coperto da segreto e diventa accessibile ai sensi dell’art. 24 della legge n. 241/1990. Il diniego opposto dall’amministrazione comunale con la sola motivazione della trasmissione degli atti all’autorità giudiziaria è pertanto illegittimo.

Il Fatto

Il ricorrente è stato destinatario di un decreto penale di condanna emesso dal Giudice per le indagini preliminari per la contravvenzione di cui all’art. 44, lettera b), d.P.R. n. 380/2001, per aver realizzato un manufatto in assenza del titolo abilitativo. Avverso il decreto ha proposto opposizione.

Per documentare la riduzione in pristino, ha chiesto al Comune copia del verbale di accertamento dell’avvenuta demolizione redatto dalla Polizia municipale, rilevando che l’atto non era più coperto da segreto ai sensi dell’art. 329 cod. proc. pen.. L’amministrazione ha negato il rilascio, sostenendo che gli atti erano stati trasmessi all’autorità giudiziaria e invitando il richiedente a munirsi di nulla osta della Procura. Il ricorrente ha quindi adito il TAR per l’accertamento del proprio diritto di accesso.

La Motivazione della Corte

Il Collegio muove dalla qualificazione dell’atto richiesto: il verbale di sopralluogo rientra senz’altro tra gli atti e i documenti accessibili. La difesa comunale sosteneva il contrario, invocando il regime di segretezza degli atti compiuti dalla polizia giudiziaria e confluiti nel fascicolo processuale.

Il Tribunale ricostruisce la disciplina dell’art. 329 cod. proc. pen.: la segretezza degli atti di indagine dura fino a quando l’imputato non possa o debba avere conoscenza di taluni atti e, comunque, non oltre la chiusura delle indagini. Si tratta di un limite temporale che il Collegio applica al caso concreto.

Nella specie, il procedimento penale era già culminato, al momento della richiesta di accesso, in un atto di esercizio dell’azione penale: il pubblico ministero aveva inoltrato al Gip la richiesta di decreto penale di condanna, formulando l’imputazione ai sensi dell’art. 405 cod. proc. pen.. Da quel momento non sussisteva più alcun limite alla conoscibilità dell’atto da parte dell’interessato.

Deve pertanto escludersi che il verbale fosse ancora sottoposto al regime del segreto istruttorio, e il diniego opposto dal Comune si rivela illegittimo in base a quanto previsto dall’art. 24 della legge n. 241/1990. L’accesso è stato illegittimamente negato.

In accoglimento del ricorso, il Collegio ordina al Comune di garantire l’accesso mediante estrazione di copia dell’atto entro quindici giorni dalla decisione, con condanna dell’amministrazione soccombente alla rifusione delle spese processuali.