Cessazione della materia del contendere nel giudizio di ottemperanza previdenziale (Corte dei Conti Sez. giur. Veneto n. 312 del 14.10.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza davanti alla Corte dei conti, la cessazione della materia del contendere è ammessa pur in assenza di espressa disciplina nel codice di giustizia contabile. L’istituto trova fondamento nel rinvio dinamico dell’art. 7 c.g.c. alle disposizioni del codice di procedura civile e, in particolare, nell’art. 100 c.p.c., che subordina l’azione alla sussistenza di un interesse concreto ed attuale. Presupposto della pronuncia è la sopravvenuta eliminazione di ogni posizione di contrasto tra le parti e la conseguente carenza dell’interesse ad agire. Il soddisfacimento integrale della pretesa in corso di causa esclude la soccombenza virtuale e giustifica la compensazione delle spese di lite.

Il Fatto

Il ricorrente, militare in quiescenza, ha adito la Sezione giurisdizionale regionale per il Veneto in sede di ottemperanza, chiedendo di accertare l’inottemperanza del Ministero della Difesa e dell’INPS alla sentenza n. 116/2023 della stessa Sezione. Quel provvedimento aveva riconosciuto il diritto alla riliquidazione del trattamento pensionistico con applicazione dell’aliquota di rendimento del 2,44% ex art. 54 d.P.R. n. 1092/1973, oltre arretrati, interessi e rivalutazione.

Il Ministero si è costituito rappresentando di avere adottato il decreto di rideterminazione n. 577 del 10 aprile 2024, trasmesso all’INPS. L’Istituto ha dichiarato di avere eseguito il decreto con lavorazione meccanizzata del 27 gennaio 2025, comunicata al difensore del ricorrente il 27 febbraio 2025, e di avere corrisposto i ratei arretrati e gli interessi maturati, chiedendo la cessazione della materia del contendere con compensazione delle spese.

La Motivazione della Corte

Il Giudice ha innanzitutto dato conto della richiesta concorde delle parti e dell’avvenuta integrale esecuzione del giudicato, rilevando il venir meno di ogni interesse concreto ed attuale alla decisione nel merito. La cessazione della materia del contendere, pur non disciplinata dal codice di giustizia contabile, è stata ricondotta ai principi generali dell’ordinamento, in forza del rinvio dinamico dell’art. 7 c.g.c. e dell’art. 100 c.p.c.

La Corte ha richiamato l’orientamento consolidato — Cass. civ. n. 1378/2012, n. 10553/2009, n. 6909/2009, n. 4034/2007, SS.UU. n. 1048/2000, nonché varie pronunce della stessa magistratura contabile — secondo cui l’istituto costituisce una forma atipica di definizione del giudizio. Esso presuppone la sopravvenienza di fatti idonei a eliminare ogni posizione o ragione di contrasto tra le parti processuali e, dunque, la sopravvenuta carenza dell’interesse ad agire.

Nel caso concreto, la pretesa del ricorrente è risultata soddisfatta alla data dell’udienza. L’INPS ha documentato il pagamento dei ratei arretrati e degli interessi legali, per l’importo di € 331,64, in attuazione del decreto ministeriale di riliquidazione. Il soddisfacimento — avvenuto integralmente in corso di causa, a valere sulla rata pensionistica di aprile 2025 — è stato preceduto dalla lavorazione meccanizzata del 27 gennaio 2025, comunicata al legale del ricorrente il 27 febbraio 2025.

Quanto alle spese, il Giudice ha escluso la soccombenza virtuale, che postula una chiara e inequivoca responsabilità sostanziale della parte che ha dato origine al giudizio. La ritardata esecuzione è stata ricondotta al necessario coordinamento tra ordinatore primario di spesa (Ministero della Difesa) e ordinatore secondario (INPS), nonché ai tempi tecnici delle procedure contabili. Le amministrazioni hanno collaborato all’accertamento dei fatti e adempiuto al giudicato prima della decisione. Il Giudice ha pertanto disposto la compensazione integrale delle spese di lite, dichiarando cessata la materia del contendere.