Ottemperanza al giudicato e commissario ad acta per infiltrazioni comunali (TAR Sicilia n. 884 del 31.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il ricorso per ottemperanza al giudicato del giudice ordinario è accolto quando risultino provati il passaggio in giudicato del titolo e l’inutile decorso del termine di cui all’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996, decorrente dalla notifica del titolo. Il giudice amministrativo ordina all’amministrazione di dare integrale esecuzione al titolo, sia nel pagamento delle spettanze sia nell’esecuzione dei lavori, e nomina, in caso di inutile decorso del termine, un commissario ad acta con facoltà di delega. Il munus di ausiliario del giudice è intrinsecamente obbligatorio e non può essere rifiutato né inciso da disposizioni interne all’amministrazione di appartenenza. Le spese di lite seguono la soccombenza.

Il Fatto

I ricorrenti hanno adito il TAR Sicilia per ottenere l’ottemperanza di una sentenza del Tribunale ordinario di Palermo, con cui era stata accertata la responsabilità del Comune di Palermo, quale proprietario dell’area sovrastante l’immobile degli attori, per i danni da infiltrazioni d’acqua e il Comune era stato condannato a eseguire le opere indicate dal CTU secondo i criteri di cui all’art. 1126 cod. civ., oltre al rimborso delle spese di lite e delle spese di CTU.

Il Comune non si è costituito in giudizio. La questione arriva davanti al giudice amministrativo perché il titolo esecutivo, formatosi presso il giudice ordinario, non risulta spontaneamente eseguito dall’amministrazione debitrice.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva che, alla luce della documentazione versata in atti, sussistono tutti i presupposti di cui all’art. 114 c.p.a. Sotto il profilo del passaggio in giudicato, la sentenza di cui è chiesta l’esecuzione risulta da attestazione agli atti del giudizio di ottemperanza. Sotto il profilo della mora, risulta provato l’inutile decorso del termine di cui all’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996, decorrente dalla notifica del titolo.

Il ricorso è pertanto accolto nei limiti illustrati. Il Tribunale ordina all’amministrazione intimata di provvedere, nel termine di sessanta giorni decorrenti dalla notificazione o comunicazione, se anteriore, della decisione, al puntuale e integrale pagamento delle rivendicate spettanze e all’esecuzione dei lavori indicati, in osservanza del dispositivo del titolo azionato.

Nell’ipotesi di inutile decorso di tale termine, su sollecitazione della parte interessata, provvede in via sostitutiva, quale commissario ad acta, nell’ulteriore termine di sessanta giorni, il Prefetto di Palermo, con facoltà di delega a un dirigente o funzionario del medesimo ufficio munito delle necessarie competenze.

Il Collegio precisa che il munus di ausiliario del giudice deve ritenersi intrinsecamente obbligatorio, sicché non può essere né rifiutato né inciso da disposizioni interne all’amministrazione di appartenenza, richiamando sul punto C.G.A.R.S. n. 138 del 2015. Il compenso del commissario è determinato e liquidato successivamente con decreto collegiale ai sensi del d.P.R. n. 115/2002, con specifico riferimento all’art. 55 per l’utilizzo del mezzo proprio, autorizzato, e all’art. 56 per le ulteriori spese. La parcella va presentata, a pena di decadenza, nei termini di cui all’art. 71 del d.P.R. n. 115/2002, con dies a quo fissato al compimento dell’ultimo atto di esecuzione della sentenza, non al deposito della relazione. Il deposito di atti e documenti deve avvenire esclusivamente tramite la procedura P.A.T., con il modulo dedicato agli ausiliari del giudice.

Le spese di lite seguono la soccombenza e sono liquidate in applicazione dei minimi delle fasi di studio, introduttiva e decisoria di cui al D.M. n. 147/2022, oltre accessori, IVA e CPA come per legge.