Ottemperanza all’ordinanza di assegnazione del credito verso la P.A. (TAR Campania n. 1370 del 24.07.2025)

Principi di diritto (Massima)
L’ordinanza di assegnazione del credito, adottata ai sensi dell’art. 553 cod. proc. civ. nei confronti di una pubblica amministrazione, deve essere equiparata alla sentenza passata in giudicato ai fini dell’art. 112, comma 2, lett. c), cod. proc. amm. Ne consegue l’ammissibilità del giudizio di ottemperanza per conseguirne l’esecuzione. La definitività del titolo deriva dalla mancata proposizione dei rimedi previsti, ossia l’opposizione agli atti esecutivi ex art. 617 cod. proc. civ. o l’appello, quando la pronuncia abbia natura decisoria per aver inciso sulle posizioni sostanziali delle parti. Il decorso del termine dilatorio di centoventi giorni ex art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996 e la rituale notifica del titolo integrano i presupposti dell’azione.

Il Fatto

I ricorrenti hanno agito ex art. 112 ss. cod. proc. amm. per ottenere l’ottemperanza del Comune intimato all’ordinanza di assegnazione emessa dal Giudice dell’esecuzione. Con tale provvedimento il G.E. aveva assegnato in pagamento il credito vantato nei confronti dell’ente, per un importo complessivo di € 97.514,24, ripartito tra gli assegnatari, ordinando al Comune di corrispondere le somme entro centoventi giorni dalla notifica.

I ricorrenti hanno dedotto l’avvenuta notifica dell’ordinanza all’amministrazione, il decorso del termine, il passaggio in giudicato del titolo e la mancata ottemperanza. Il Comune non si è costituito. Con ordinanza collegiale questa Sezione ha rilevato la mancata produzione della prova della notifica del titolo esecutivo, onerando i ricorrenti al deposito; all’esito la causa è stata trattenuta in decisione.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha preliminarmente verificato i presupposti processuali dell’azione. Dalla documentazione prodotta emerge il passaggio in giudicato dell’ordinanza azionata, attestato dalla Cancelleria dell’ufficio giudiziario. È inoltre ritenuta ritualmente eseguita la notifica del titolo al Comune, comprovata dalla ricevuta di registrazione al protocollo dell’ente. Risulta decorso il termine dilatorio di centoventi giorni.

Nel merito, il Tribunale richiama l’orientamento consolidato secondo cui l’ordinanza di assegnazione del credito va equiparata alla sentenza passata in giudicato ai sensi dell’art. 112, comma 2, lett. c), cod. proc. amm. Viene richiamata la conferma dell’Adunanza plenaria n. 2 del 2012, che ha affermato l’equiparabilità del titolo e la conseguente esperibilità del rimedio dell’ottemperanza, sul presupposto che l’ordinanza non impugnata con i rimedi previsti acquisti carattere definitivo.

Accertata la fondatezza della pretesa e il rispetto delle formalità procedurali, il ricorso è accolto. Il Collegio ordina al Comune di provvedere alla corresponsione delle somme entro novanta giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza.

Per il caso di ulteriore inadempienza viene nominato Commissario ad acta il Prefetto di Salerno, con facoltà di delega, chiamato a dare completa ed esatta esecuzione al titolo, comprese le eventuali modifiche di bilancio. Si precisa che l’esaurimento dei fondi o la mancanza di disponibilità di cassa non costituiscono legittima causa di impedimento. Le spese seguono la soccombenza del Comune.