Assegno nucleo familiare: onere probatorio del requisito reddituale e prove in appello (Cass. civ. Sez. Lavoro n. 5804 del 04.03.2025)

Principi di diritto (Massima)
L’erogazione dell’assegno per il nucleo familiare, previsto dall’art. 2 del d.l. n. 69/1988 convertito con legge n. 153/1988, presuppone due condizioni distinte, entrambe da provare a carico dell’interessato: l’effettivo svolgimento di attività lavorativa e il requisito reddituale. Il requisito reddituale non costituisce un semplice elemento di quantificazione, ma un presupposto costitutivo del diritto. La necessità di tale prova non integra una discriminazione in danno del cittadino extracomunitario, poiché l’onere è richiesto anche ai cittadini italiani e può essere soddisfatto con ogni mezzo idoneo. Il deposito in appello di documenti non prodotti in primo grado non è oggetto di preclusione assoluta e può essere disposto anche d’ufficio, ma presuppone che i fatti costitutivi siano stati allegati nell’atto introduttivo e che emergano significative piste probatorie dagli atti già acquisiti.

Il Fatto

La Corte d’appello di Bologna ha confermato la pronuncia di primo grado che aveva rigettato la domanda di un lavoratore extracomunitario volta a ottenere l’assegno al nucleo familiare per i familiari residenti all’estero. Il giudice di appello ha ritenuto che il ricorrente non avesse prodotto alcun documento attestante il reddito percepito, essendosi limitato a chiedere la produzione del CUD in secondo grado.

Avverso tale decisione il lavoratore propone ricorso per cassazione con due motivi. L’Inps resiste con controricorso. La questione approda in Cassazione perché si controverte, da un lato, sulla natura del requisito reddituale quale presupposto del diritto e, dall’altro, sui limiti della produzione documentale in appello.

La Motivazione della Corte

La Corte esamina congiuntamente i due motivi per la loro intima connessione e li dichiara entrambi infondati. Il primo motivo deduceva violazione dell’art. 2 della legge n. 153/1988 e dell’art. 12 delle disposizioni preliminari al codice civile, oltre alla violazione della direttiva 2003/109/CE come interpretata dalla CGUE. Il ricorrente sosteneva che l’autocertificazione dei redditi non fosse richiesta dalla legge e che il requisito reddituale rilevasse solo ai fini della quantificazione dell’assegno.

La Corte ribadisce l’orientamento consolidato secondo cui il requisito reddituale è un presupposto costitutivo del diritto, la cui ricorrenza deve essere provata dall’interessato. L’assegno non spetta se la somma dei redditi da lavoro dipendente, da pensione o da altra prestazione previdenziale derivante da lavoro dipendente è inferiore al settanta per cento del reddito complessivo del nucleo familiare. La necessità di tale prova, aggiunge la Corte, non discrimina il cittadino extracomunitario, poiché l’onere è richiesto anche ai cittadini italiani e può essere assolto con ogni mezzo idoneo.

Il secondo motivo censurava la mancata risposta alla domanda di autorizzazione al deposito della certificazione reddituale, con violazione degli artt. 115 e 421 cod. proc. civ. e dell’art. 2697 cod. civ. La Corte osserva che la produzione in appello di documenti non prodotti in primo grado non è oggetto di preclusione assoluta e può essere disposta anche d’ufficio, ma presuppone che i fatti costitutivi siano stati allegati nell’atto introduttivo e che sussistano significative piste probatorie emergenti dal materiale già acquisito in primo grado.

Nel caso concreto, il ricorrente non ha allegato alcunché di specifico sugli elementi probatori versati agli atti e capaci di integrare una rilevante pista probatoria. Il richiamo ai poteri istruttori ufficiosi dell’art. 421 cod. proc. civ. è quindi infondato, poiché esso presuppone una pista probatoria già risultante dagli atti. Il ricorso è rigettato; le spese di lite seguono la soccombenza.