Cessazione della materia del contendere e spese nell’ottemperanza al giudicato (TAR Lombardia n. 2007 del 29.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza al giudicato formatosi su sentenza del giudice ordinario, la sopravvenuta esecuzione della prestazione dovuta determina la cessazione della materia del contendere, dovendosi accertare soltanto la già intervenuta violazione del titolo esecutivo. Il ricorso è procedibile ove sia decorso, dopo la notifica della sentenza e prima della sua proposizione, il termine di centoventi giorni previsto dall’art. 14 d.l. n. 669/1996. L’inadempimento non contestato al momento della presentazione del ricorso impedisce la compensazione delle spese di lite, in applicazione degli artt. 26 e 91 c.p.a., e giustifica la condanna dell’amministrazione resistente.

Il Fatto

La ricorrente ha agito in ottemperanza alla sentenza con cui il giudice del lavoro aveva accertato il suo diritto all’accredito sulla carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente, di cui all’art. 1, comma 121, legge n. 107/2015, per un importo di € 1.500,00, oltre al maggiore importo tra interessi legali e rivalutazione monetaria dal dovuto al saldo. Il titolo, pubblicato il 26.11.2024 e notificato al Ministero il 29.01.2025, era passato in giudicato secondo l’attestazione della cancelleria del giudice ordinario depositata in atti.

Con ricorso notificato e depositato il 9.07.2025, la ricorrente ha dedotto l’inadempimento dell’amministrazione e ha chiesto l’ordine di esatta ottemperanza mediante l’accredito del beneficio per gli anni 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023. Il Ministero si è costituito con atto di mera forma. In corso di giudizio la ricorrente ha depositato una comunicazione con cui ha dichiarato l’intervenuto accredito, chiedendo dichiararsi la cessata materia del contendere con condanna alle spese secondo il principio della soccombenza virtuale.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha esaminato anzitutto il profilo della procedibilità del ricorso, rilevando che, dopo la notifica della sentenza a valere quale titolo esecutivo e prima della sua proposizione, era decorso il termine di centoventi giorni stabilito dall’art. 14 d.l. n. 669/1996. Sul punto il Tribunale ha richiamato la propria giurisprudenza recente (TAR Lombardia, Milano, III, n. 1976 del 27.04.2026).

Nel merito, la materia del contendere è stata dichiarata cessata per l’avvenuto accredito delle somme sulla carta docente, come allegato dalla stessa ricorrente. Il giudice dell’ottemperanza ha quindi accertato il venir meno dell’interesse alla pronuncia costitutiva richiesta, una volta realizzata l’esecuzione della prestazione.

Restava la questione delle spese. Il Collegio ha osservato che l’inadempimento dell’amministrazione non era controverso al momento della presentazione del ricorso. Ha richiamato il principio secondo cui la violazione degli artt. 26 e 91 c.p.a. è ravvisabile quando si compensino le spese nonostante la manifesta inottemperanza del Ministero sino alla proposizione del ricorso per ottemperanza (Cons. Stato, VII, n. 331 del 15.01.2026).

L’amministrazione resistente è stata pertanto condannata al pagamento delle spese di causa, liquidate tenendo conto del criterio di adeguatezza di cui all’art. 2233, comma 2, cod. civ. (Cons. Stato, VII, n. 2447 del 24.03.2026) e della limitata attività difensiva in concreto svolta, riconducibile alle “attività minime e stereotipate” proprie di questa materia (TAR Lombardia, Milano, V, n. 822 del 19.02.2026). Le spese sono state distratte in favore dei difensori dichiaratisi antistatari.

Il ricorso è stato quindi definito con declaratoria di cessazione della materia del contendere e condanna alle spese, con esecuzione demandata all’autorità amministrativa.