Ottemperanza al giudicato sulla carta docente e spese per inadempimento tardivo (TAR Lombardia n. 2009 del 29.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
In materia di ottemperanza al giudicato formatosi su sentenza del giudice ordinario, la cessazione della materia del contendere per sopravvenuto adempimento dell’Amministrazione non preclude la condanna alle spese. Quando l’inadempimento persiste al momento della proposizione del ricorso e viene meno solo dopo la notifica e l’iscrizione a ruolo, opera il criterio della soccombenza virtuale. La compensazione delle spese nonostante la manifesta inottemperanza dell’Amministrazione sino alla proposizione del ricorso configura violazione degli artt. 26 c.p.a. e 91 c.p.a. La liquidazione dei compensi va parametrata all’adeguatezza di cui all’art. 2233, comma 2, cod. civ., tenuto conto della limitata attività difensiva in concreto svolta.

Il Fatto

Il ricorrente ha chiesto l’ottemperanza al giudicato formatosi su una sentenza del giudice ordinario del lavoro, che aveva accertato il suo diritto ad ottenere la carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente per gli anni scolastici dal 2019/20 al 2023/24, per l’importo di € 500,00 per ciascun anno, con condanna del Ministero resistente all’attribuzione del beneficio e agli interessi legali.

Dopo il deposito del ricorso, parte ricorrente ha rappresentato il sopravvenuto accredito delle somme e ha chiesto la declaratoria di cessazione della materia del contendere, con condanna dell’Amministrazione alle spese secondo il principio della soccombenza virtuale e distrazione in favore del procuratore antistatario.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha anzitutto verificato la procedibilità del ricorso, rilevando che tra la notifica della sentenza a valere quale titolo esecutivo e la proposizione del ricorso era decorso il termine di 120 giorni previsto dall’art. 14 d.l. 31 dicembre 1996 n. 669.

Nel merito ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, in ragione dell’avvenuto accredito delle somme sulla carta docente, secondo quanto allegato in atti dalla parte ricorrente.

La questione centrale ha riguardato le spese. Il Collegio ha osservato che l’inadempimento non era controverso al momento della presentazione del ricorso e che la condotta adempitiva dell’Amministrazione era intervenuta solo dopo la notifica del ricorso e l’iscrizione della causa a ruolo.

Su questo presupposto ha richiamato il principio per cui la compensazione delle spese è illegittima quando sia ravvisabile la manifesta inottemperanza dell’Amministrazione sino alla proposizione del ricorso per ottemperanza, con conseguente violazione degli artt. 26 c.p.a. e 91 c.p.a.

Ha quindi condannato l’Amministrazione resistente al pagamento delle spese di causa, distratte in favore del difensore dichiaratosi antistatario. La liquidazione è stata determinata applicando il criterio dell’adeguatezza di cui all’art. 2233, comma 2, cod. civ., in considerazione della limitata attività difensiva in concreto svolta, riconducibile alle attività minime e stereotipate proprie di questa materia.