Responsabilità contrattuale del datore per infortunio su scala a pioli (TAR Sicilia n. 1061 del 15.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
La responsabilità del datore di lavoro per la lesione dell’integrità psico-fisica del lavoratore ha natura contrattuale e trova la propria fonte nel contratto di lavoro, integrato dall’art. 2087 cod. civ. Ne deriva che il lavoratore deve provare l’esistenza dell’obbligazione, l’inadempimento e il nesso causale con il danno, mentre il datore deve dimostrare di aver adottato tutte le cautele necessarie per impedire l’evento. L’art. 113, comma 7, d.lgs. n. 81/2008, che impone un appoggio e una presa sicuri nell’uso delle scale a pioli, si applica anche alle attività diverse dai lavori in quota, non essendo dirimente l’altezza da cui si verifica la caduta. Accertata la responsabilità, il danno non patrimoniale è liquidato secondo le tabelle milanesi, con personalizzazione contenuta entro il limite riconducibile alla suscettibilità degenerativa della patologia, non rilevando l’età o l’impossibilità di praticare sport, già considerate nei criteri tabellari.

Il Fatto

Il ricorrente, volontario in ferma prefissata annuale presso un Reggimento di stanza a Roma, il 21 novembre 2018 è rimasto vittima di un infortunio all’interno della caserma. Mentre si trovava su una scala a pioli per verificare la tenuta di una staffa di sostegno di un proiettore collocato a circa tre metri di altezza, ha perso l’equilibrio ed è caduto all’indietro, riportando un grave trauma alla caviglia e al piede destro, con successivo intervento chirurgico e prognosi di trenta giorni.

Il Ministero della Difesa ha riconosciuto in suo favore l’equo indennizzo per causa di servizio. Il ricorrente ha quindi adito il TAR Sicilia per ottenere il risarcimento del danno non patrimoniale e patrimoniale ex art. 2087 cod. civ., chiedendo la condanna dell’amministrazione. Il Tribunale ha disposto una verificazione medica, esitata in una relazione depositata il 3 novembre 2025.

La Motivazione della Corte

Il Collegio muove dalla qualificazione della responsabilità datoriale. Richiamando il prevalente orientamento della Cassazione, ne afferma la natura contrattuale: l’obbligo di sicurezza nasce dal contratto di lavoro, integrato dall’art. 2087 cod. civ. e, per l’art. 1374 cod. civ., dalla legge. Sul piano probatorio, ciò comporta che al lavoratore spetta provare l’obbligazione, l’inadempimento e i danni conseguenza, mentre il datore deve dimostrare l’assenza di colpa e l’adozione di tutte le cautele.

Quanto alla dinamica, la Corte affronta la questione dell’applicabilità dell’art. 113, comma 7, d.lgs. n. 81/2008, che impone un appoggio e una presa sicuri sulle scale a pioli. L’amministrazione aveva contestato l’applicabilità della normativa sui lavori in quota, dubitando che la caduta fosse avvenuta da oltre due metri. Il Collegio ritiene l’altezza non dirimente: il Capo II del decreto, pur contenendo disposizioni specifiche per i lavori in quota, non è applicabile solo a questi, salvo espressa previsione, e l’art. 105 ne estende il campo a ogni attività lavorativa.

Nel merito, il Collegio osserva che l’attività di verifica della stabilità di un faro posto a circa tre metri non consentiva al lavoratore di disporre in ogni momento di una presa sicura: si sarebbe dovuto utilizzare un supporto più sicuro della scala a pioli. Poiché il ricorrente ha provato la lesione e il nesso di causalità con la prestazione lavorativa, e il Ministero non ha dimostrato di aver adottato tutte le cautele necessarie, va riconosciuta la responsabilità dell’amministrazione resistente.

Sulla quantificazione, il Collegio condivide la verificazione: danno biologico permanente del 12%, invalidità temporanea totale per trenta giorni e parziale per ulteriori quaranta. Applicando le tabelle milanesi del 2024, liquida € 38.110 a titolo di danno non patrimoniale e € 4.312,50 per l’invalidità temporanea parziale. Accoglie la personalizzazione solo nella misura del 10%, ossia € 2.977,40, non per la giovane età o l’attività sportiva — elementi già considerati nelle tabelle — ma per la suscettibilità degenerativa della patologia. Il danno non patrimoniale complessivo è pari a € 45.399,40, oltre spese mediche documentate, con detrazione dell’equo indennizzo già percepito.