Cartella esattoriale non opposta e prescrizione: solo vizi propri dell’intimazione (Cass. civ. Sez. Lavoro n. 13450 del 09.05.2026)

Principi di diritto (Massima)
In tema di notifica della cartella esattoriale, la consegna del plico a persona di famiglia ai sensi dell’art. 139, secondo comma, c.p.c. non richiede l’ulteriore avviso al destinatario dell’avvenuta consegna, adempimento previsto dal quarto comma solo per la consegna al portiere o al vicino; la diversa previsione dell’art. 60, comma 1, lett. b-bis, d.P.R. n. 600/1973, introdotta dal d.l. n. 223/2006, non si applica alle notifiche eseguite anteriormente alla sua entrata in vigore. La qualità di persona di famiglia di chi riceve l’atto si presume iuris tantum dalle dichiarazioni recepite dall’ufficiale giudiziario, gravando sul destinatario l’onere della prova contraria. La cartella esattoriale notificata e non opposta nel termine di cui all’art. 24 d.lgs. n. 46/1999 rende intangibile il credito contributivo, non più soggetto ad estinzione per prescrizione maturata anteriormente; la successiva intimazione di pagamento è contestabile solo per vizi propri.

Il Fatto

Il contribuente proponeva opposizione avverso un’intimazione di pagamento relativa a cartelle per contributi previdenziali INPS e premi INAIL, eccependo la nullità delle notifiche e l’intervenuta prescrizione quinquennale dei crediti. Il Tribunale rigettava il ricorso e la Corte d’appello confermava, ritenendo regolari le notifiche e preclusa ogni contestazione nel merito per mancata impugnazione delle cartelle. Avverso tale sentenza il contribuente ricorre per cassazione con sei motivi.

La Motivazione della Corte

La Corte esamina congiuntamente i primi tre motivi, relativi alla regolarità delle notifiche delle cartelle di pagamento e delle intimazioni eseguite tra il 2001 e il 2004 con consegna al coniuge convivente. Il ricorrente invoca la violazione dell’art. 60, primo comma, lett. b-bis, d.P.R. n. 600/1973, che impone l’avviso al destinatario anche in caso di consegna al familiare. La Corte chiarisce che tale adempimento è stato introdotto dal d.l. n. 223/2006 e non è applicabile alle notifiche anteriori, per le quali il rinvio all’art. 139 c.p.c. esclude l’avviso in caso di consegna a persona di famiglia, richiedendolo solo per la consegna al portiere o al vicino. Afferma inoltre che la qualità di familiare si presume dalle dichiarazioni dell’ufficiale giudiziario, citando i precedenti conformi Cass. n. 12181/2013 e Cass. n. 53/2024, mentre la diversa regola di Cass. n. 30821/2024 riguarda il regime successivo alla riforma.

Il quarto motivo censura la sentenza per aver ritenuto non esaminabile la prescrizione dei crediti maturata prima della notifica delle cartelle non opposte. La Corte disattende la censura, richiamando il principio per cui la mancata opposizione rende incontrovertibile il credito, con conseguente irrilevanza della prescrizione maturata anteriormente. L’unica eccezione proponibile concerne la prescrizione successiva alla notifica del titolo definitivamente formatosi, secondo gli arresti di Cass. n. 6154/2024, Cass. n. 5060/2016 e Sezioni Unite n. 23397/2016. Richiama altresì il principio per cui l’intimazione riferita a cartella non impugnata è contestabile solo per vizi propri, come affermato da Cass. n. 3743/2020.

Il quinto e il sesto motivo, concernenti la notifica dell’intimazione del 12 settembre 2012 consegnata al figlio convivente, sono dichiarati inammissibili: sotto il profilo della violazione di legge, il ricorrente contesta in realtà l’apprezzamento di fatto dei giudici di merito; sotto il profilo del vizio di motivazione, la censura è preclusa dalla doppia conforme ex art. 360, comma 1, n. 5, c.p.c. Nel merito, la Corte ribadisce che le attestazioni della relata di notifica sono assistite da fede privilegiata ex art. 2700 c.c., contrastabile solo con la querela di falso, non proposta dal ricorrente.