Certificazione positiva dell’ipotesi di contratto collettivo regionale di lavoro sugli incentivi ex art. 100 CCRL (Corte dei Conti Sez. contr. Sardegna n. 23 del 27.01.2026)

Principi di diritto (Massima)
La Sezione del controllo della Corte dei conti esercita, ai sensi degli artt. 81, 97, 100, comma 2, e 119 Cost., il controllo preventivo di legittimità e finanziario sulla quantificazione dei costi delle ipotesi di contratto collettivo regionale di lavoro. Il controllo ha ad oggetto l’attendibilità della quantificazione dei costi e la loro compatibilità con i limiti stabiliti dalle leggi finanziarie e di bilancio. La corretta attuazione degli indirizzi della Giunta richiede che la contrattazione collettiva rispetti i vincoli di spesa previsti dalla legge di assestamento regionale, in particolare le norme che autorizzano specifici trattamenti incentivanti per il personale dirigente e non dirigente. La certificazione positiva dell’ipotesi di accordo presuppone la verifica della conformità dell’atto alle disposizioni legislative e ai deliberati di indirizzo, nonché la correttezza della quantificazione degli oneri.

Il Fatto

La Giunta regionale della Sardegna, con deliberazione dell’8 ottobre 2025, ha formulato gli indirizzi al Comitato direttivo del comparto unico regionale (Co.Ra.N) in materia di incentivi ex art. 100 del CCRL per il personale di due Direzioni generali, a seguito delle modifiche introdotte dalla legge regionale di assestamento di bilancio 2025 n. 24, che ha novellato l’art. 13, commi 11 e 12. Tali indirizzi hanno trovato attuazione nella sottoscrizione dell’ipotesi di contratto collettivo regionale di lavoro, avvenuta in data 19 novembre 2025, con le organizzazioni sindacali. Successivamente, con decreto presidenziale è stata assegnata l’istruttoria per la verifica della quantificazione dei costi dell’accordo, e con ordinanza del Presidente della Sezione il collegio è stato convocato per deliberare sull’attendibilità della quantificazione dei costi e sulla loro compatibilità con i limiti stabiliti dalle leggi finanziarie e di bilancio.

La Motivazione della Corte

La Sezione del controllo per la Regione Sardegna ha esaminato l’ipotesi di contratto collettivo regionale di lavoro concernente l’attuazione degli indirizzi deliberati dalla Giunta, verificandone la conformità alla normativa di riferimento. Il quadro giuridico di riferimento è costituito dal d.lgs. n. 165/2001, in particolare dal Titolo III dedicato alla contrattazione collettiva del personale, nonché dalla legge regionale n. 31/1998 che disciplina il personale regionale e l’organizzazione degli uffici.

La verifica della Corte si è concentrata sulla corretta applicazione delle disposizioni di cui alla legge regionale n. 24/2025, art. 13, commi 11 e 12, recante assestamento di bilancio 2025-2027, che ha introdotto modifiche normative in materia di incentivi. L’ipotesi di accordo è stata sottoscritta con un quorum del 70,01% del dato associativo delle organizzazioni sindacali, elemento acquisito come presupposto di legittimità della sottoscrizione.

L’esame istruttorio ha riguardato la corretta quantificazione degli oneri derivanti dall’attuazione degli indirizzi della Giunta regionale. Il controllo di compatibilità finanziaria si è sostanziato nella verifica che i costi sostenuti per il finanziamento degli incentivi al personale delle due Direzioni generali trovino capienza nelle risorse stanziate dalla legge di assestamento e non determinino la violazione dei limiti di spesa. L’esito positivo di tale verifica ha condotto la Sezione a certificare l’attendibilità dei costi quantificati nell’ipotesi di accordo.

Con la deliberazione la Corte ha quindi disposto la trasmissione dell’atto al Presidente del Comitato direttivo e al Presidente della Giunta regionale, ed ha invitato il primo a dare adeguata diffusione del provvedimento e dei suoi effetti presso gli uffici e gli enti regionali interessati.