Controllo sui progetti PNRR di Case di Comunità e Ospedali di Comunità (Corte dei Conti Sez. contr. Umbria n. 71 del 09.07.2026)

Principi di diritto (Massima)
La Corte dei conti esercita il controllo sulla gestione dei fondi del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza ai sensi dell’art. 7, comma 7, d.l. n. 77/2021, il quale richiama l’art. 3, comma 4, l. n. 20/1994. Tale controllo si fonda su criteri di cooperazione e coordinamento con la Corte dei conti europea e si sostanzia in valutazioni di economicità, efficienza ed efficacia circa l’acquisizione e l’impiego delle risorse finanziarie provenienti dai fondi PNRR. La deliberazione di approvazione della relazione sul monitoraggio dello stato di avanzamento dei progetti costituisce esercizio tipico della funzione di controllo intestata alla magistratura contabile.

Il Fatto

La Sezione regionale di controllo per l’Umbria ha avviato un’indagine sullo stato di avanzamento dei progetti relativi a Case di Comunità e Ospedali di Comunità, finanziati nell’ambito del PNRR, per i quali l’Azienda USL Umbria 1 è costituita soggetto attuatore delegato. L’attività istruttoria ha preso le mosse dagli atti di programmazione della Sezione, che ha ricompreso nel programma di controllo per l’anno 2026 la verifica sull’impiego delle risorse del PNRR.

Con note istruttorie del 20 marzo 2026 e del 5 giugno 2026, i magistrati istruttori hanno formulato richieste di chiarimento e di integrazione documentale all’Azienda, la quale ha risposto tramite Pec in data 22 aprile 2026 e 10 giugno 2026. Acquisite le deduzioni scritte e svolta l’audizione dei rappresentanti dell’Azienda nell’adunanza pubblica del 16 giugno 2026, la Sezione ha deliberato l’approvazione della relazione finale.

La Motivazione della Corte

La Sezione ha inquadrato la propria attività nel quadro normativo di riferimento, richiamando l’art. 7, comma 7, d.l. n. 77/2021, che attribuisce alla Corte dei conti il controllo sulla gestione dei fondi PNRR, in attuazione dell’art. 3, comma 4, l. n. 20/1994. Il controllo si informa a criteri di cooperazione e coordinamento con la Corte dei conti europea, ai sensi dell’art. 287, paragrafo 3, TFUE. Il fondamento costituzionale è rinvenuto negli artt. 32, 81, 97, 100, 103 e 119 Cost.

La deliberazione si inserisce nel più ampio sistema di monitoraggio delineato dalla circolare MEF-RGS n. 27/2022, che ha introdotto il sistema ReGiS per il monitoraggio degli interventi del PNRR. La Sezione ha richiamato i propri precedenti atti di programmazione e le deliberazioni delle Sezioni Riunite e della Sezione delle autonomie in tema di stato di attuazione del PNRR, evidenziando la continuità dell’azione di controllo.

Quanto all’esito del procedimento, la Sezione ha ritenuto di dover approvare la relazione redatta dai magistrati istruttori, che forma parte integrante della deliberazione. La relazione è stata trasmessa al Direttore Generale e al Presidente del Collegio sindacale dell’Azienda USL Umbria 1, ai fini delle conseguenti valutazioni di competenza.

La deliberazione è stata assoggettata all’obbligo di pubblicazione ai sensi dell’art. 31 d.lgs. n. 33/2013, come sostituito dall’art. 27 d.lgs. n. 97/2016, con ciò confermando la natura di atto soggetto a trasparenza integrale. La camera di consiglio si è tenuta il 9 luglio 2026, data coincidente con il deposito in segreteria.