Controllo finanziario senza rilievi sul rendiconto comunale (Corte dei Conti Sez. contr. Toscana n. 185 del 30.12.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il controllo di legalità finanziaria intestato alla Corte dei conti sui rendiconti degli enti locali, ai sensi dell’art. 148-bis Tuel e dell’art. 1, commi 166 e 167, della l. n. 266/2005, si conclude senza rilievi quando dall’esame dei dati contabili non emergono squilibri economico-finanziari, mancata copertura di spese, violazioni di norme di regolarità della gestione finanziaria o mancato rispetto degli obiettivi del patto di stabilità interno. La conclusione senza rilievi non integra però una valutazione positiva degli aspetti non riscontrati o non emersi dalle informazioni rese nei questionari e dalla documentazione istruttoria. Il controllo-monitoraggio della Sezione regionale si fonda sui dati sinteticamente rappresentati dall’ente e prescinde dall’analisi dei fatti gestionali sottostanti e dalla ricostruzione analitica delle operazioni poste in essere, che possono formare oggetto di successive verifiche.

Il Fatto

La Sezione regionale di controllo per la Toscana ha esaminato il rendiconto 2024 di un ente locale, sulla base della relazione trasmessa dall’organo di revisione tramite l’applicativo LimeFit e dei prospetti integrativi richiesti dalla Sezione. L’esame ha riguardato il risultato di amministrazione e le relative componenti, tenuto conto delle partecipazioni societarie detenute dall’ente, la capacità di indebitamento e il rispetto del saldo e degli equilibri di finanza pubblica.

Nell’ambito del programma di attività di controllo per il 2025, la Sezione ha condotto uno specifico approfondimento volto a verificare l’impiego, o in caso contrario la corretta iscrizione del vincolo nel risultato 2024, delle risorse aggiuntive erogate dallo Stato per il potenziamento dei servizi sociali, degli asili nido e del trasporto scolastico dei disabili, nonché degli ulteriori trasferimenti destinati all’assistenza all’autonomia e alla comunicazione degli alunni con disabilità. A seguito dell’esame dei dati contabili è stato avviato il confronto istruttorio, con richiesta di chiarimenti inoltrata all’ente e precisazioni fornite dall’ente in risposta.

La Motivazione della Corte

La Sezione muove dalla cornice delineata dall’art. 148-bis Tuel, che prevede al primo comma l’esame dei rendiconti degli enti locali ai sensi dell’art. 1, commi 166 e seguenti, della l. n. 266/2005, per la verifica del rispetto degli obiettivi annuali del patto di stabilità interno, dell’osservanza del vincolo in materia di indebitamento posto dall’art. 119, sesto comma, della Costituzione, della sostenibilità dell’indebitamento e dell’assenza di irregolarità suscettibili di pregiudicare gli equilibri economico-finanziari.

Il comma 3 della medesima disposizione consente l’adozione di specifiche pronunce di accertamento quando emergano squilibri economico-finanziari, mancata copertura di spese, violazione di norme finalizzate a garantire la regolarità della gestione finanziaria o mancato rispetto degli obiettivi del patto di stabilità interno. L’obbligo di trasmissione della relazione sul rendiconto grava sull’organo di revisione, che la formula sulla base dei criteri e delle linee guida definiti dalla Corte.

La Sezione richiama la propria deliberazione sui criteri per l’esame dei rendiconti degli enti locali, confermata in via sostanziale anche per il controllo sui rendiconti di gestione 2024, con gli adattamenti resi necessari dal mutato quadro normativo e dalle disposizioni sull’armonizzazione dei sistemi contabili. Il controllo non si limita a segnalare le questioni che compromettono attualmente l’equilibrio di bilancio, ma si estende ai fenomeni suscettibili di determinare, in prospettiva, pericoli per la stabilità finanziaria dell’ente.

La Sezione qualifica espressamente il proprio esame come controllo-monitoraggio, basato sui dati contabili sinteticamente rappresentati dall’ente nel questionario e nella documentazione acquisita. Restano fuori dall’analisi i fatti gestionali sottostanti e la ricostruzione puntuale delle operazioni effettive, aspetti che possono formare oggetto di eventuali successive verifiche.

Su queste basi, l’esame del rendiconto dell’ente non ha evidenziato irregolarità contabili suscettibili di pronuncia specifica o di segnalazione. La Sezione conclude pertanto senza rilievi, ma chiarisce che tale conclusione non implica una valutazione positiva degli aspetti non riscontrati o non emersi dalle informazioni rese nei questionari e dai dati acquisiti in sede istruttoria.