Chiusura questionari consuntivi e mancato raggiungimento obiettivi LEP asili nido (Corte dei Conti Sez. contr. Lombardia n. 448 del 19.12.2025)

Principi di diritto (Massima)
La Sezione regionale di controllo della Corte dei conti, nell’esercizio del controllo sui questionari consuntivi redatti ai sensi dell’art. 1, commi 166 e 167, legge n. 266/2005, dispone la chiusura senza ulteriori osservazioni quando il comune abbia documentato un risultato di competenza non negativo e un equilibrio di bilancio positivo per gli esercizi esaminati. La conclusione favorevole dell’esame non implica una valutazione positiva sugli aspetti non riscontrati o non emersi, con la conseguenza che l’assenza di rilievi contabili non esclude la permanenza di criticità gestionali. Il mancato raggiungimento degli obiettivi relativi ai livelli essenziali delle prestazioni determina, pertanto, una formale raccomandazione all’ente di adottare misure idonee al superamento delle criticità programmatorie e gestionali.

Il Fatto

La Sezione regionale di controllo per la Lombardia ha esaminato i questionari consuntivi relativi ai rendiconti degli esercizi finanziari dal 2020 al 2024 redatti dall’Organo di revisione del Comune di Vercana (CO), ente di 734 abitanti al 1° gennaio 2025. L’attività istruttoria ha riguardato i dati presenti nella BDAP, nel sistema Con.Te. e in ulteriori banche dati di finanza locale.

Dall’esame degli equilibri contabili è emerso che il comune ha documentato un risultato di competenza non negativo in tutti gli esercizi considerati e un equilibrio di bilancio positivo, con un risultato di amministrazione in crescita dal 2020 al 2024. È tuttavia emerso, dall’allegato al decreto del Capo del Dipartimento per gli Affari interni e territoriali del Ministero dell’interno del 18 ottobre 2024, il mancato raggiungimento degli obiettivi per i livelli essenziali delle prestazioni nel 2022 e 2023 con riferimento al servizio degli asili nido.

La Motivazione della Corte

La Sezione ha preliminarmente ricostruito la situazione finanziaria dell’ente attraverso l’analisi degli equilibri di bilancio e della composizione del risultato di amministrazione. Il comune ha rispettato le disposizioni dei commi 820 e 821 della legge n. 145/2018 e la circolare MEF RGS n. 3 del 14 febbraio 2019, presentando un equilibrio di competenza, di bilancio e complessivo sempre positivo nel quinquennio esaminato.

L’attività istruttoria, le attestazioni dell’Organo di revisione e le verifiche effettuate non hanno reso necessario procedere a ulteriori approfondimenti sui rendiconti, in quanto gli stessi appaiono sostanzialmente in linea con i vincoli di finanza pubblica vigenti. Su tali basi la Sezione ha disposto la chiusura senza ulteriori osservazioni dei questionari relativi agli esercizi 2020-2024.

La Sezione ha però autonomamente rilevato un profilo di criticità gestionale, distinto dall’equilibrio contabile. Dal decreto ministeriale del 18 ottobre 2024 emerge il mancato raggiungimento degli obiettivi LEP per gli asili nido negli anni 2022 e 2023, circostanza che ha determinato la nomina del Sindaco a Commissario, ai sensi dell’art. 2 del medesimo decreto, al fine di superare le criticità nella capacità programmatoria e gestionale del servizio essenziale.

In ragione di tale rilievo, la Sezione ha raccomandato all’ente di adottare misure idonee a garantire un utilizzo tempestivo ed efficace dei fondi assegnati, in modo da allinearsi alle indicazioni ministeriali per il superamento delle criticità riscontrate. La deliberazione è stata trasmessa al Sindaco e all’Organo di revisione dei conti per quanto di rispettiva competenza, con esplicita precisazione che la conclusione dell’esame non equivale a una valutazione positiva sugli aspetti non riscontrati o non emersi.