L’appello tributario è ammissibile se ripropone le ragioni del primo grado (Cass. civ. Sez. 5 n. 1638 del 25.01.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel processo tributario, la sanzione di inammissibilità dell’appello per difetto di “specifici motivi dell’impugnazione”, prevista dall’art. 53, comma 1, d.lgs. n. 546/1992, deve essere interpretata in modo restrittivo, in conformità all’art. 14 disp. prel. cod. civ., trattandosi di disposizione eccezionale che limita l’accesso alla giustizia. È sufficiente che l’appellante si riporti alle argomentazioni già sostenute nel grado di merito precedente, insistendo per la riforma della sentenza impugnata, senza che sia necessaria l’indicazione di specifici motivi in relazione alle censure della sentenza. Nel processo tributario vige il principio del carattere devolutivo pieno dell’appello, mezzo di impugnazione non limitato al controllo di vizi specifici della sentenza di primo grado ma rivolto ad ottenere il riesame della causa nel merito.

Il Fatto

A seguito dell’annullamento di un avviso di accertamento da parte della Commissione Tributaria Provinciale, l’Agenzia delle Entrate proponeva appello, riproducendo integralmente, senza modifiche, le argomentazioni già poste a sostegno della legittimità dell’atto impositivo nel primo grado di giudizio. La Commissione Tributaria Regionale dichiarava inammissibile l’appello, ritenendo che l’atto non censurasse specificamente la sentenza di primo grado, ma si limitasse a ribadire le doglianze già formulate.

L’Agenzia delle Entrate ha quindi proposto ricorso per cassazione, lamentando, tra l’altro, la violazione dell’art. 53 d.lgs. n. 546/1992, deducendo che la CTR aveva errato nel dichiarare l’inammissibilità dell’appello. Il Fallimento della società contribuente ha resistito con controricorso.

La Motivazione della Corte

La Corte di cassazione, accogliendo il secondo motivo di ricorso, ha affermato che la sanzione di inammissibilità dell’appello per difetto di specifici motivi deve essere interpretata in modo restrittivo, in quanto disposizione eccezionale che limita l’accesso alla giustizia. Richiamando un consolidato orientamento, la Corte ha precisato che è sufficiente che nell’atto di appello sia comunque espressa la volontà di contestare la decisione di primo grado, dovendosi consentire il sindacato sul merito dell’impugnazione.

Tale principio si applica sia nei confronti dell’Amministrazione finanziaria, che si limiti a ribadire le ragioni poste a sostegno della legittimità dell’avviso di accertamento annullato, sia nei confronti della parte privata che riproponga le ragioni d’impugnazione del provvedimento impositivo. Non è necessaria la redazione di un progetto alternativo di decisione, essendo sufficiente la riproposizione delle originarie argomentazioni, anche alla luce degli artt. 342 e 434 c.p.c.

In relazione agli errores in procedendo, la Corte ha rilevato di essere anche giudice del fatto, potendo accedere direttamente all’esame degli atti processuali. Dall’esame dell’atto di appello è emerso che l’Agenzia delle Entrate aveva individuato specifici motivi di doglianza, relativi alla deducibilità degli accantonamenti di fine mandato, al discrimine tra sponsorizzazioni deducibili ed erogazioni liberali e alla prova della rettifica sui canoni di noleggio. Il giudice di appello non avrebbe potuto sottrarsi dal prendere posizione su tali questioni, limitandosi a una pronuncia di rito.

La Corte ha quindi disposto la cassazione con rinvio alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado dell’Abruzzo, in diversa composizione, la quale procederà a un nuovo esame nel merito della controversia, rimettendo anche la pronuncia sulle spese.