Impugnabilità dell’estratto di ruolo e requisiti tassativi dell’interesse ad agire (Cass. civ. Sez. Lavoro n. 3326 del 14.02.2026)

Principi di diritto (Massima)
L’azione di accertamento negativo dei crediti contributivi, proposta sulla base del solo estratto di ruolo e deducendo la mancata notifica degli avvisi di addebito, è soggetta alla disciplina di cui all’art. 12, comma 4-bis, d.P.R. n. 602/1973. Tale disposizione, come specificato dalle Sezioni Unite, condiziona la diretta impugnabilità del ruolo e della cartella di pagamento (o avviso di addebito) al ricorrere di requisiti tassativi, ancorati alla dimostrazione di pregiudizi rigorosamente identificati dalla legge. La norma, avendo natura di condizione dell’azione e incidendo sull’interesse ad agire, si applica anche ai giudizi in corso. In assenza di tali presupposti, la domanda non può essere proposta per difetto di interesse ad agire.

Il Fatto

Il lavoratore proponeva domanda di accertamento negativo dei crediti contributivi nei confronti dell’INPS e dell’Agenzia delle Entrate-Riscossione, deducendo di aver appreso, tramite gli estratti di ruolo, dell’esistenza di avvisi di addebito mai notificati. Il Tribunale dichiarava inammissibile il ricorso per difetto di interesse ad agire, ma la Corte d’appello, in riforma, dichiarava non dovuti i contributi e le sanzioni per intervenuta prescrizione. Avverso tale decisione l’INPS proponeva ricorso per cassazione.

La Motivazione della Corte

La Corte osserva che l’azione proposta deve essere esaminata alla stregua dell’art. 12, comma 4-bis, d.P.R. n. 602/1973, nel testo applicabile ratione temporis. Tale norma, come chiarito dalle Sezioni Unite n. 26283 del 2022, specifica l’interesse alla tutela immediata e tipizza le ipotesi in cui l’invalida notifica giustifica l’accesso al giudice. Il requisito dell’interesse ad agire ha natura dinamica e, pertanto, la disciplina sopravvenuta incide anche sulle controversie pendenti.

Nel caso di specie, la Corte d’appello non ha valutato la domanda nella prospettiva imposta dalla normativa richiamata, omettendo di verificare la sussistenza dei presupposti tassativi che legittimano l’impugnazione dell’estratto di ruolo. Il ricorrente, infatti, non ha dimostrato il pregiudizio concreto derivante dalla mancata notifica degli avvisi di addebito, limitandosi a dedurre la carenza di tale adempimento.

La Corte, pertanto, accoglie il motivo di ricorso e cassa senza rinvio la sentenza impugnata, dichiarando che il giudizio non poteva essere proposto per difetto di interesse ad agire. Le spese dell’intero processo sono compensate, tenuto conto dell’applicazione dello jus superveniens.