Responsabilità erariale e cessazione della materia del contendere per restituzione integrale (Corte dei Conti Sez. giur. Toscana n. 4 del 19.01.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di responsabilità amministrativa, il processo si estingue per sopravvenuta cessazione della materia del contendere quando, nel suo corso, intervengano fatti o provvedimenti idonei a eliminare l’interesse delle parti alla pronuncia sulla domanda, essendo già realizzato il contenuto sostanziale della pretesa fatta valere. Nel caso di specie, la pretesa risarcitoria dell’amministrazione danneggiata, fatta valere dal Pubblico Ministero, risulta integralmente soddisfatta dalla restituzione dell’intera somma indebitamente percepita. Tale circostanza determina l’attuale assenza di un interesse concreto alla prosecuzione del giudizio, venendo meno l’oggetto stesso della controversia. In applicazione del principio della soccombenza virtuale, le spese di giudizio sono poste a carico del convenuto quando l’adempimento dell’obbligazione sia intervenuto solo dopo l’instaurazione del giudizio, rivelatosi necessario per ottenere il risultato perseguito dall’attore.

Il Fatto

La Procura regionale ha convenuto in giudizio una società con sede in provincia di Livorno e il suo legale rappresentante, anche in proprio, chiedendo la condanna al pagamento in favore della Regione Toscana della somma di 27.396,46 euro, oltre rivalutazione e interessi. Secondo la prospettazione attorea, i convenuti avrebbero indebitamente ottenuto risorse pubbliche erogate nell’ambito del POR FESR 2014-2020 – Nuovo Bando Energia 2017, destinate a interventi di efficientamento energetico degli immobili aziendali.

La società, ammessa a contributo per un importo di 42.800,00 euro su un investimento ammissibile di 107.000,00 euro, ha percepito in acconto 30.354,33 euro. In sede di rendicontazione finale non ha fornito la documentazione richiesta né ha dimostrato la realizzazione dell’investimento nella misura minima del 70%, imposta dal bando a pena di revoca. Dopo le richieste di integrazione e la sospensione del procedimento di revoca, è intervenuto il decreto di revoca totale dell’agevolazione e l’avvio del recupero coattivo. La Procura ha quindi ritenuto integrata la responsabilità amministrativa per danno erariale, per antigiuridicità della condotta e colpa grave.

La Motivazione della Corte

I convenuti hanno chiesto, in via pregiudiziale e principale, di dichiararsi la cessazione della materia del contendere per avvenuto pagamento spontaneo della somma integrale richiesta a titolo di danno erariale. In via subordinata hanno contestato la colpa grave, deducendo l’affidamento a una società di consulenza ingegneristica per la parte tecnica e di rendicontazione del progetto finanziato, alla quale avevano inoltrato ogni richiesta di integrazione documentale.

Nel corso dell’udienza di discussione il Pubblico Ministero ha dato atto dell’avvenuto e accertato integrale pagamento del risarcimento del danno, mediante restituzione delle somme indebitamente percepite. La difesa ha aderito alle conclusioni dell’accusa in ordine all’estinzione del giudizio per cessata materia del contendere.

La Corte richiama la regola per cui il processo si estingue per sopravvenuta cessazione della materia del contendere quando, nel suo corso, intervengano fatti o provvedimenti idonei ad eliminare l’interesse delle parti alla pronuncia del giudice sulla domanda proposta, in quanto risulta già realizzato il contenuto sostanziale della pretesa fatta valere in giudizio.

Nella specie, l’originaria pretesa risarcitoria della Regione Toscana, fatta valere dal Pubblico Ministero, è stata integralmente soddisfatta mediante la restituzione dell’intera somma indebitamente percepita. Tale circostanza, incontrastata e documentata, determina l’attuale assenza di un interesse concreto alla prosecuzione del giudizio. La Corte dichiara pertanto la cessazione della materia del contendere.

In applicazione del principio della soccombenza virtuale, le spese sono poste a carico dei convenuti, poiché l’adempimento dell’obbligazione è intervenuto solo dopo l’instaurazione del giudizio, che si è rivelato necessario per ottenere il risultato perseguito dall’attore. I convenuti sono condannati in via solidale al pagamento delle spese, liquidate in 128,00 euro.