Spese economali continuative e discarico dell’agente contabile regionale (Corte dei Conti Sez. giur. Veneto n. 24 del 21.01.2026)

Principi di diritto (Massima)
Le spese economali che, pur rientranti nelle tipologie consentite dall’ordinamento regionale, presentino carattere continuativo o programmabile e siano quindi prive dei caratteri di imprevidibilità, urgenza e occasionalità non costituiscono, di per sé, ragione ostativa all’approvazione del conto giudiziale e al discarico dell’agente contabile. Ove il livello di analiticità della rendicontazione consenta di verificare l’ammissibilità delle tipologie di spesa e la loro afferenza al funzionamento dell’ufficio, e le spese risultino comunque utili all’ente, il conto deve essere dichiarato regolare. In assenza di ammanchi e di pagamenti in sospeso, il giudice contabile non può negare il discarico fondandosi sul solo profilo della natura non imprevista della spesa.

Il Fatto

La Sezione giurisdizionale regionale per il Veneto è chiamata a esaminare il conto giudiziale reso da un agente contabile di una Regione, relativo alla gestione delle minute spese di una unità organizzativa per l’esercizio 2017. Il conto era stato depositato in ottemperanza a una precedente pronuncia della medesima Sezione, che ne aveva ordinato la ricompilazione secondo i modelli regionali.

Il magistrato istruttore, dopo aver rilevato la regolarità complessiva della gestione e l’assenza di ammanchi, aveva segnalato un profilo di irregolarità: erano state effettuate spese di carattere continuativo o programmabile, quali il pagamento di tasse, utenze, forniture periodiche oggetto di appalto, manutenzioni obbligatorie e canoni di noleggio. Nonostante ciò, aveva concluso per la dichiarazione di regolarità del conto e per il discarico dell’agente, risultando tutte le spese utili e sostenute nell’interesse dell’ente.

La Motivazione della Corte

Il Collegio verifica anzitutto la completezza della rendicontazione. Il conto si compone di quattro prospetti — conto di sintesi, conto analitico della gestione, conto di sintesi per tipologia di spesa e conto analitico per tipologia — ed è corredato dalla documentazione richiesta dall’art. 139 c.g.c., tra cui il provvedimento dirigenziale di parifica e la relazione dell’organo di controllo interno. La documentazione risulta redatta in conformità alla delibera regionale di autorizzazione e ai relativi modelli.

La Corte esamina poi la quadratura contabile. Il conto di sintesi espone anticipazioni per complessivi euro 43.535,80, cui corrispondono pagamenti di pari importo; il conto analitico riporta le anticipazioni e i pagamenti in ordine cronologico, con quadratura sostanziale. Non risultano pagamenti in sospeso alla chiusura dell’esercizio né operazioni per cassa eccedenti il limite di legge.

Il passaggio decisivo riguarda la natura delle spese. Il Collegio osserva che l’utilizzazione dell’anticipazione è avvenuta in relazione alle esigenze di funzionamento dell’ufficio, nell’ambito delle tipologie ammesse dalla D.G.R. n. 2440 del 13.09.2002, che richiama l’elencazione dell’art. 23 della L.R. n. 6/1980. Il livello di specificità delle annotazioni contenute nel conto analitico — sostanzialmente equivalente a un giornale di cassa — ha consentito la verifica dell’ammissibilità delle tipologie di spesa sostenute.

Sul profilo delle spese prive dei caratteri di imprevidibilità, urgenza e occasionalità, che secondo un consolidato orientamento della giurisprudenza contabile devono sorreggere il ricorso al fondo economale, il Collegio rileva che le stesse sono connotate da utilità per l’ente e, per tale ragione, non sono ostative all’approvazione del conto. La gestione è pertanto considerata sostanzialmente regolare.

In assenza di ammanchi, il conto è dichiarato regolare e l’agente è ammesso a discarico. Non essendovi statuizione di condanna, la Corte non provvede sulle spese di giudizio.