Chiusura dell’esame dei questionari consuntivi 2021-2024 e residui attivi (Corte dei Conti Sez. contr. Lombardia n. 420 del 10.12.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel controllo sui rendiconti degli enti locali ex art. 1, commi 166 e 167, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, la Sezione regionale di controllo chiude l’esame dei questionari quando i chiarimenti richiesti all’Organo di revisione risultino esaustivi e le poste contabili siano conformi al D.lgs. 118/2011 e ai principi contabili applicati. La conformità del calcolo dei residui attivi e la congruità degli accantonamenti al fondo contenzioso e al fondo perdite delle partecipate non richiedono ulteriori approfondimenti. La chiusura dell’esame allo stato degli atti non implica, di per sé, una valutazione positiva sugli aspetti non riscontrati o non emersi dalle informazioni e dai dati acquisiti.

Il Fatto

Nell’ambito dell’attività di controllo la Sezione ha esaminato i questionari sui rendiconti degli esercizi finanziari 2021-2024 di un comune della provincia bergamasca, unitamente ai dati presenti nella BDAP, nel sistema Con.Te. e in altre banche dati disponibili.

La Sezione ha rilevato una significativa entità di residui attivi provenienti da esercizi precedenti, pari a 2.329.760,72 euro, e ha chiesto chiarimenti all’Organo di revisione anche sul fondo rischi contenzioso e sul fondo perdite delle partecipate. L’Organo di revisione ha fornito un riscontro istruttorio in data 17 ottobre 2025.

La Motivazione della Corte

La Sezione ha esaminato la composizione dei residui attivi per titoli. Per il Titolo I l’Organo di revisione ha precisato che l’importo residuo è riferito a posizioni Tari e Tosap quasi interamente recuperate, con eliminazione delle somme non riscosse al prossimo riaccertamento. Per il Titolo II i residui corrispondono a trasferimenti ministeriali per la gestione dei servizi sociali, in corrispondenza con l’uscita di spesa. Per il Titolo III si tratta in prevalenza di entrate per violazioni del codice della strada, già inserite a ruolo coattivo, la cui permanenza è stata valutata tenendo conto della sospensione della riscossione durante la pandemia. Per il Titolo IV i residui afferiscono a contributi in conto capitale per investimenti, con provvedimenti di assegnazione emessi e impegni assunti.

Da tali chiarimenti la Sezione ha desunto la conformità del calcolo dei residui attivi al D.lgs. 118/2011 e ai principi contabili applicati.

Quanto al fondo contenzioso, l’accantonamento è stato effettuato sulla base di una relazione del legale interno fino al 2021 e, successivamente, delle analisi prognostiche dei responsabili di Area sul contenzioso pendente. Quanto al fondo perdite delle partecipate, per una società in liquidazione è in corso la cessione degli asset al gestore unico d’ambito e la procedura dovrebbe concludersi entro fine anno o entro i primi mesi del 2026; per un’altra partecipata è stata comunicata l’intenzione di proporre all’assemblea la distribuzione di dividendi.

Ritenute esaustive le risposte, la Sezione ha concluso che i rendiconti esaminati appaiono pienamente in linea con i vincoli di finanza pubblica vigenti, senza necessità di ulteriori approfondimenti. Ha pertanto disposto, allo stato degli atti, la chiusura dell’esame dei questionari consuntivi 2021-2024, precisando che tale conclusione non implica una valutazione positiva sugli aspetti non riscontrati o non emersi. Copia della delibera è trasmessa al Sindaco e all’Organo di revisione.