Procura ad litem senza autorizzazione: inefficacia non equiparabile a inesistenza (Cass. civ. Sez. I n. 5177/2026)

Principi di diritto (Massima)
In tema di amministrazione di sostegno, la procura alle liti conferita dal beneficiario della misura senza l’autorizzazione del giudice tutelare non è inesistente, ma soltanto inefficace. In caso di invalidità o sopravvenuta inefficacia della procura ad litem, non è ammissibile la condanna del difensore al pagamento delle spese del giudizio, in quanto l’attività processuale è provvisoriamente efficace e la procura, benché nulla o invalida, è idonea a determinare l’instaurazione di un rapporto processuale con la parte rappresentata, che assume la veste di potenziale destinataria delle situazioni derivanti dal processo.

Il Fatto

Un avvocato, nella qualità di amministratore di sostegno, ha promosso un giudizio per conto della beneficiaria, chiedendo l’accertamento della sua incapacità di intendere e di volere in relazione a pagamenti effettuati. Nel corso del giudizio, la stessa beneficiaria è intervenuta volontariamente, patrocinata da un diverso avvocato, sulla base di una procura alle liti rilasciata il 25 maggio 2019. L’amministratore di sostegno ha eccepito l’inesistenza della procura, sostenendo che il conferimento della stessa costituiva atto di straordinaria amministrazione non autorizzato dal giudice tutelare. Il Tribunale di Pescara ha separato i giudizi e, con sentenza, ha dichiarato l’inesistenza della procura e condannato il difensore in proprio al pagamento delle spese. La Corte d’Appello dell’Aquila ha confermato la decisione. Il difensore ha proposto ricorso per cassazione.

La Motivazione della Corte

La Suprema Corte ha dichiarato inammissibile il primo motivo di ricorso, relativo all’istanza di cancellazione di espressioni sconvenienti, in quanto diretto al riesame dei fatti. Ha invece accolto il secondo motivo, con il quale il ricorrente contestava la condanna in proprio al pagamento delle spese, sebbene per argomentazioni diverse da quelle sviluppate dal ricorrente.

La Corte ha rilevato che l’amministratore di sostegno, ai sensi del combinato disposto degli artt. 411 e 374 c.c., non può promuovere nuovi giudizi senza autorizzazione del giudice tutelare, mentre non è tenuto a munirsi di provvedimento autorizzativo per proporre le eventuali impugnazioni. Tuttavia, ha precisato che la procura conferita in violazione di tale disposizione è inefficace, ma non inesistente.

La Corte ha richiamato il principio secondo cui l’attività del difensore non riverbera alcun effetto sulla parte e resta attività processuale di cui il legale assume esclusivamente la responsabilità e, conseguentemente, è ammissibile la sua condanna a pagare le spese del giudizio, solo nel caso di azione promossa senza effettivo conferimento della procura. Diversamente, in caso di invalidità o sopravvenuta inefficacia della procura ad litem, non è ammissibile la condanna del difensore alle spese, in quanto l’attività processuale è provvisoriamente efficace e la procura, benché nulla o invalida, è idonea a determinare l’instaurazione di un rapporto processuale con la parte rappresentata, che assume la veste di potenziale destinataria delle situazioni derivanti dal processo. La Corte ha quindi cassato la sentenza impugnata e, decidendo nel merito ex art. 384 c.p.c., ha dichiarato l’insussistenza dei presupposti per la condanna in proprio del ricorrente al pagamento delle spese, compensando integralmente le spese dei giudizi di merito e di legittimità.

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